时刻新闻
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（新化县奉家镇。图片来源：红网）
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016－2020年）》提出“大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等建设。”《湖南省旅游业“十三五”发展规划纲要》提出“把旅游业打造成为促进全省经济社会发展的重要引擎。”作为旅游大省，“十三五”时期湖南省旅游发展要做到“加减乘除”，积极响应全球进入“旅游时代”，全力建设“富饶美丽幸福新湖南”。
一、湖南省旅游发展的“加法”
“十三五”时期湖南省积极推进“旅游+”，做好“旅游+互联网”“旅游+科技”“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+工业”“旅游+交通”“旅游+城镇化”“旅游+生态”“旅游+商贸”“旅游+教育”“旅游+康养”建设工作，开展智慧旅游，推动旅游业与新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化融合发展，培育生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康体旅游、温泉旅游、研学旅游、邮轮旅游和旅游装备制造旅游新业态，以旅游融合发展引领旅游转型升级、提质增效，推动景点旅游向全域旅游转变，实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越，为湖南省经济持续增长和全面建成小康社会作出重要贡献。
二、湖南省旅游发展的“减法”
“十三五”时期湖南省旅游发展应做到节能减排和低碳发展，开发节能环保型旅游产品，推进“旅游厕所革命”，加快建设两型景区、生态文明旅游示范区、生态旅游景区和绿色饭店，切实处理好旅游发展与生态保护关系，以生态为基础，不断提高旅游业生态文明程度，保障湖南省旅游业可持续发展，建设“美丽湖南”；同时减少旅游漏损，破解旅游“飞地经济”，使旅游地居民真正享受湖南省旅游发展红利。
三、湖南省旅游发展的“乘法”
“十三五”时期湖南省旅游发展要充分发挥旅游乘数效应和综合贡献，创建旅游共享经济，实现生态效益、经济效益与社会效益共赢，把旅游产业建设成为湖南省战略性支柱产业、转型升级的优势产业、惠民富民的民生产业和重要引擎，旅游业在规模、质量、效益上达到旅游强省水平，湖南省旅游经济总量、旅游市场规模、旅游综合竞争力等指标步入全国前列，把湖南省建成国际著名旅游目的地，建设“富饶湖南”和“幸福湖南”；同时大力推进旅游扶贫事业，做到旅游精准扶贫，继续推进旅游扶贫“湖南模式”，共建共享“湖南美丽乡村”。
四、湖南省旅游发展的“除法”
“十三五”时期湖南省旅游发展做好“共同治理”的“除法”，其一，着力推进依法治旅、依法兴旅和依法护旅，创新旅游市场监管方式，提升旅游监管水平，在湖南旅游监管平台上实施动态监管，做到“文明与旅游同行”和“做文明游客”，规范旅游市场秩序。其二，要破除“多头管理、行政执法手段分割”的旅游管理体制，推进政府旅游综合协调机制改革，充分发挥各级政府在推动旅游产发展社会治理中主体作用。其三，坚持湖南省旅游发展“政府推动、企业主体、市场运作”模式，简政放权，加快政府职能转变，着力强化各级政府在统筹协调、公共服务、市场监管、形象推广等职能作用，保障旅游公共资源配置公平公正，坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高旅游资源配置效率，锻造“锦绣潇湘、快乐湖南”的旅游形象。
文/向延平（湖南女子学院旅游系教授、博士，中国人民大学应用经济学博士后、硕士生导师）
[延伸阅读]
探索湖南全域旅游的新路子
——一论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
旅游强省必先强人才队伍
——二论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以规划引领湖南旅游业协同发展
——三论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以“厕所革命”提升旅游公共服务能力
——四论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
深入推进湖南旅游业供给侧结构性改革
——五论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
实施旅游扶贫建设美丽湖南
——六论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
坚持旅游人才优先发展
——七论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
改革创新是建旅游强省的根本动力
——八论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
发展绿色旅游才能实现旅游强省梦
——九论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以工业旅游推动湖南全域旅游发展
——十论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以供给侧改革打造湖南全域旅游
——十一论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
创新合作机制实现湖南全域旅游
——十二论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以绿色酒店为切口实现湖南提质升级
——十三论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
发展旅游新业态需培育旅游创客
——十四论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
湖南建旅游强省需坚持问题导向
——十五论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
打造旅游目的地品牌推进湖南全域旅游发展
——十六论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
打造湖南全域旅游格局需强化宣传营销
——十七论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
提升三个能力，推进全域旅游建设
——十八论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
乡村旅游开发需突出三个特征
——十九论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
湖南实现旅游强省目标应坚持市场主导
——二十论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
大力开发研学旅游，推进青少年素质教育
——二十一论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
优化度假旅游布局助推旅游强省建设
——二十二论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
建设旅游扶贫村助湖南全域旅游发展
——二十三论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
创新湖南旅游发展体制机制
——二十四论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
打造乡村旅游升级版，打赢精准扶贫攻坚战
——二十五论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
适应互联网时代，发展智慧旅游
——二十六论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以茶旅一体化发展丰富旅游新业态
——二十七论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
树立营销新思维谋划全域旅游大发展
——二十八论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
推动湖南旅游创新应加快旅游智库建设
——二十九论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以跨界融合助推湖南全域旅游大发展
——三十论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
跨越三座山，实现全域旅游大发展
——三十一论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
以旅游小镇建设推进湖南旅游供给侧改革
——三十二论学习贯彻湖南旅游发展大会精神
来源：红网
作者：向延平
编辑：许敏
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