(石书红 书法作品)

　　当前及今后中共反腐的态度和决心给予人民实现“二个一百年”更加坚定的信心和希望，对重塑党的形象、维护党的执政地位起了至关重要的关键作用，也同时体现了一个人口大国立于世界的一种姿态。在如何提升党的执政能力和根治腐败问题上，若自己国家的事情解决不好，就难以担当起世界大国的责任，它是理顺和处理一切事物的先决基础和条件。所以党风不正民心散、腐败不止国难安的情形就成为当前摆在党中央领导面前的头等大事。
　　
　　“岂取之易、守之难乎”。自新中国成立以来，无数老一辈无产阶级革命家领导穷苦大众夺取全面胜利后有足够的理由享受成果，但他们没有一个人这么做，他们依然永葆共产党人勤俭节约、艰苦朴素的优良传统和革命本色，带领广大人民开展社会主义道路建设，包括现在还健在的老一辈。那时尽管物质十分匮乏，但路不拾遗、夜不闭户的良俗民风依然赢得世界一片赞誉。然而短短几十年滋生腐败的土壤迅速蔓延，其所涉及的领域之多、范围之广、风气之盛令世人唏嘘不已，若不及时果敢采取措施刹住此风，将严重危及党的存亡，国家兴衰，也将陷入重蹈历史覆辙的循环怪圈，民众的一切美好愿望也将化为泡影。在此关键时刻，习总书记及其领导集体担此大任，依靠人民群众广泛参与支持，有效扭转时局，为党的十八届三中、四中全会确定的奋斗目标及即将召开的五中全会和制定“十三五”规划纲要迈出更趋稳健的一步，特别在干部人事任免的“能上能下”，人民参与法治的途径上有更多的“破与立”道路更顺乎民意、合符民心。
　　
　　从目前情况看，有人担心会不会用新的腐败去遏制旧的腐败，只是换一种方式稳定和维持。笔者认为这是一种谬论，但的确需要防止“终苟免而不怀仁，貌恭而不心服”的现象。部分地方执权者已习惯使用“说一套做一套”的惯用伎俩，善于伪装，不管中央措施多么严厉，仍我行我素。要彻底根除腐败顽疾，除了中央系列深化改革举措，还当破除自古至今统治阶层恒古不变的既成定律。依宪真正还权于民，才能做到法律与政策的有效统一。道德与法治并行机制，让人们有充分行使民主自由的空间，赋予更加广阔的维度彰显社会主义核心价值观的个人体现。若这一点不能完善满足人民的愿望，那么许多改革就会就会成为半拉子工程，反腐犹如割“韭菜“上有政策，下有对策”的游戏及其潜规则仍将继续，最终实现人民最广泛的根本利益的承诺就很难兑现。
　　
　　“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鉴之，亦使后人复哀也“。中国历史的发展，如同陀螺的运动，不停地旋转，一圈又一圈，周而复始。在这种周期性的运动中，有某种恒定的东西，却始终保持不变，这就是我所提到的“定律”。这种定律也是千百年来“凡昔元首，承天景命，善始者实繁，克终者盖寡”的见证。无论是过去哪个朝代，能开始做的好的很多，但能善终者极少。
　　
　　我们现在面临的问题是，各级政府在注重以经济建设为中心的背景下，该如何理顺行政与市场的关系，是否继续把持以土地财政为主的拆建和刚起步的资本融资规模化，权力的无形之手是不是仍在有意无意中操纵市场？由于国家近年相关产业扶植及其他配套资金政策不断出台，“政府只管拨、地方只管发”依靠行政手段来完成的此项资金配置长期成为某些个人和集体的“香饽饽”，至于用途和效果如何，群众都不得而知。据调查所知这种政策性投入浪费是十分惊人的，套取和挪用较为普遍。
　　
　　凡此种种，政府该如何给自己定位，又该如何适应新形势给自己转型，是否已真正按照中央顶层设计要求，做好做细由原来的完全行政职能向服务职能转变？注重形式，却实质未改就宛如换一套外衣，然本质固然。政府行政能否着眼大多数群众实现最根本、最直接、最现实的住、行、医、教、社会保障等需要，注重发现与解决好人们包括就业、分配在内压力过大的焦虑，能保持相对基本持平的民众福利，使民众不易因公平正义而焦虑，显然政府当更有所作为。不难发现，真正的改革之需不是因为政府为追求繁华和耀眼而舍得花钱，而是因实实在在改变了很多人的生活和命运，为人民创造更为便捷的条件和发展的机遇。何谓敢为人先，就是能悟透顶层设计实质与内涵，敢破敢立能起到辐射推广引领作用。
　　
　　由于我国处于极速城镇化进程中，一定程度上盲目扩张城市功能，放大城市规模，增大经济总量，以至于超出了城市资源环境承载能力的物理极限。“集中式”城镇化带来的弊端日渐显现，大跨度的调水、输电、输气治理压力越来越大，各项运载成本越来越高。铁路、机场、高速公路一阵风似的盲目赶超，造成了大量资金的沉积与短缺。以第三方为代表的资本市场又不成熟，政府负债与民间借贷的矛盾也日益凸显。要解决这些问题首先头脑里不要再继续盲目追求高、大、上的资源性消耗，借鉴先进发达国家“去中心化”城市模式，有效合理配置，均衡分配，分散有效经济循环模式。注重地方特色发展带动经济龙头作用，因势利导，因地制宜建构产业层级，不要盲目追求你有我有的“口号式”发展。只有做到循序而进，才能有效推动、良性发展。改革更应注重使最广大人民的生活好起来，不能由过去旱涝保收，比上不足、比下有余的国有或集体模式变成捞一口、吃一口，吃了上顿没下顿的游击模式。
　　
　　在基层组织建设中，要以更宽的视野，更广的途径，更加符合当前需要的用人胆识和勇气来破改革之局。鼓励省、市机关退休干部驻村。大学生及外出创业能人，有抱负的适龄青年回乡带领农民致富，给他们名誉和创业干事的空间。不能因为“城镇化”而失去广阔的农村，造成大片土地被荒、农村空心化、留守儿童和老人速增存在的社会矛盾加剧。更要多头并进，科学推进城乡一体化，做到精准扶贫的更趋理性和体系化。
　　
　　总之，改革攻坚期需要有更加坚定的信念、勇气和胆识，注重全面，把所有面临需要解决的问题依法纳入国家治理体系之中，以求在改革中寻求新的历史高度和发力点。
　　
　　（作者系公共管理学博士、中国企业管理能力建设工程办公室特聘专家、中国人力资源开发研究院研究员、湖南省对外经济文化促进会会长。）

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