【改革开放四十年·县市区扫描】之“40年40县”系列述评，今日聚焦荷塘区。

　　株洲市九个县市区中，一提及“荷塘”，难免“月色”倾泄。朱自清《荷塘月色》里无边荷香月华，穿透时空让人享受了90多年。

　　改革红利看得见，民生幸福摸得着。在荷塘，浓墨重彩式改革“粗骨架”、工笔精绘型民生“细线条”，交织描画“幸福荷塘”丹青长卷。

政务服务改革，“最多跑一次”不是终点。

由“最多跑一次”，到“一次都不用跑”

　　荷塘区得名于荷塘铺，这“铺”为驿道急递铺，古时顺丰、菜鸟式公文快递中转站。这似乎注定，在当今信息高速路上，荷塘区依旧是“神行太保”。

　　三年前，荷塘区“一门式”政务服务改革，率先试点湖南，借“互联网+”快道，贯通各部门业务办理平台，“一门多办、一窗通办”。办营业许可证，由一周提速至半天；申领准生证，由多门辗转，到只需进一张门……把方便给市民、复杂交系统、高效留政府，改革增添“跑得快”脚力，荷塘区“一门式”政务服务平台，荣获全省首届创新管理奖。

　　改革触角再延伸，荷塘区政府服务审批事项，打包下沉到街镇、社区政务服务中心，市民进任一办事大厅门，找任一窗口，都可“一窗受理”和“全区通办”。同时，EMS政务服务专递，免费速递办理结果，让办事者“最多跑一次”。

　　而“最多跑一次”，并非荷塘区政务服务改革终点。荷塘区量身定制了“智慧荷塘”手机 APP，与“一门式”系统、“自治家园”大数据库无缝匹配，共用一个平台，共享一套数据，政务服务进一步提质提速。荷塘区梳理能线上实时办结事项，将“一门式”服务“门锁钥匙”直送指尖，市民无须出门，“一次都不用跑”替换“最多跑一次”。

　　荷塘区坚信：政务服务改革的关键，不在于技术、硬件更新，而在于政府敢不敢简政放权，敢不敢自我革命、转变观念甘当“贴心保姆”。

特新鲜：微信群主首度“华山论剑”。

探路“微信促政”，近一半荷塘人进群

　　今年“最美人间四月天”，荷塘区首届微信群主大会“华山论剑”。指尖上释放“政”能量，鲜活网络表达同屏共振，荷塘区探索出“微信促政”新路子。全区业已创建近两千个微信群组，近一半荷塘人进群，几乎覆盖到每一个小区、每一个楼栋。

　　移动互联网一“网”无前，“草根”沟通工具微信，精准便捷、一呼百应，一种生活方式助推社会形态变革。始于去年9月，荷塘区创新群众工作，广建微信网络，构筑“马上就办”微服务群落，让党委、政府声音直达，潜移默化地弘扬主旋律、传递正能量。

　　以微信促政，没现成经验参照，无固定模板复制，荷塘区摸索中学习、学习中成长，稳走了三步：第一步建好群，按地域、行业、兴趣不同关联，组建区、街镇、社区（村）、小区、楼栋等层级群；第二步管好群，引导微信群组，守护绿色网络生态；第三步用好群，倾听民意、回应民声，“网上政府”随时随地在线，通达“零障碍”。

　　邻里守望，微信化身主通道。芙蓉社区馨香小区，缺物业管理。社区、小区微信群征询业主意见，引进了物业。不论刮风下雨，业主群里“@”一下，物业第一时间响应，整治鼠患、清理化粪池。岭秀天下小区，邻里快变“最熟悉的陌生人”了。小区建起微信群后，业主深度交流，一齐参与书画展览、亲子共读，“陌路邻里”如邻里一家。

　　荷塘区委、区政府微信公众号“在荷塘”，颠覆传统表达，图、文、视频并茂，绘声绘色讲好荷塘故事，党和政府“好声音”，成“最强音”捧上掌心，赢获高度关注与共鸣。“在荷塘”已“圈粉”两万多，一度蝉联湖南县级政务微信公众号影响力榜首。

　　以微信作抓手，荷塘区架牢了一座新时代“连心桥”，营造了一片清朗、温馨网络家园。

袁家湾社区，社会力量“嵌入式养老”。

以“三社联动”，创新基层治理体系

　　老有所养、老有所依，袁家湾社区居家养老服务中心，嵌入社会力量“夕乐苑”小型养老，可“点单”上门，养老院“无围墙”。社会组织的养老增量，助一个个空巢变暖巢。

　　社区老人多，需上楼敲门；打工者子弟多，盼课外辅导……小事一桩桩，政府想管，太细太散管不过来；居委会想管，缺人手力不从心。随着城市化推进，城市管理中心下移，社区事务日益趋重。改革城市基层治理体系，荷塘区创新机制“三社联动”：以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社工为服务手段，社区、社会组织、社工三者协调，政府治理和社会调节、居民自治良性互动，填补社会治理空白点。荷塘区两个街道已试点“三社联动”，并参考“自治家园”大数据，坚持问题导向，政府有的放矢购买了银龄互助、花季护航等服务项目。

　　遵循内心引领，崇德向善血液里沉浸，荷塘区专设非盈利性平台公益服务中心，孵化社会组织、壮大社工队伍，借力公益众筹、微心愿认领，链接社会资源。畅想慈灯等23家社会组织，已进驻公益服务中心，一对多、点对点，精准帮扶老、弱、失独特殊群体。

　　简政放权，向社会释放空间，培育社会组织，激生社会服务超强活力，荷塘区“三社联动”轰轰烈烈。改革进程中，需要关怀的个体，均坐拥更多幸福感、获得感。

　　“不唯考核、不图数据，放下政绩功利心，促改革成果更多更公平地惠及，共建共享幸福荷塘。”月华皎皎，对荷塘未来走势与路径，区委书记邬凌云豪情凌云。

　　文/陈乘

    专题：逐梦新时代·县市区扫描