□汤建军

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。建党百多年，党领导人民从站起来到富起来，再到强起来，进而美起来，何等壮美！特别是新时代以来在习近平生态文明思想指导下，党中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，美丽中国建设实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的重大转变，人与自然和谐发展，生态宜居已成为共识共为，壮丽河山触手可及。

（一）美起来还任重道远。走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园，是中国人对美好生活的理想憧憬。我们知道，中国特色社会主义作为人类文明新形态，其本质特征和核心价值在于创建一种以实现人的全面发展为宗旨，而人的全面发展必然离不开生态宜居的生存、发展环境。因而，生态文明建设必定是社会主义现代化建设的应有之义。2023年12月27日，中共中央国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）指出：“当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。”这就表明，建设美丽中国，尽管我们取得了举世瞩目的伟大成就，可是这仍不是一件轻而易举就能完成的事。

恩格斯曾经说道：“不要过分陶醉于我们对于自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”改革开放初期，我们在生态文明建设方面确实走了一些弯路，也有不少教训，但我们党能够从过去的经验教训中反思。我们认识到，山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林草。这是人类生命共同体的新系统观。习近平总书记说：“如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横。”人类在这样的自然环境下，怎么能正常生存下去呢？

习近平生态文明思想就是回顾总结生态建设的伟大文明成果。这一重要思想有四大核心理念。那就是生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，人与自然和谐共生的新生态自然观；绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力的新经济发展观；山水林田湖草是一个生命共同体的新系统观；环境就是民生，人民群众对美好生活的需求就是我们的奋斗目标的新民生政绩观。这一重要思想不仅是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，而且是习近平总书记立足美丽中国建设实践创造形成的重大理论成果，还是建设美丽中国的科学指引和强大思想武器。习近平同志在延安、正定、宁德、浙江等地生态文明建设的实践探索，特别是他担任总书记以来将生态文明建设上升国家战略，取得了前所未有的显著成就，并充分彰显出其生态文明思想为生态文明建设理论与实践注入的思想伟力和实践伟力。当前，建设美丽中国，就是要贯彻落实习近平生态文明思想，还自然以宁静、和谐、美丽，实现人与自然和谐发展，让神州大地日益富强、民主、文明、和谐、美丽起来。

（二）美起来有何要求。建设美丽中国，关系人民福祉，关乎民族未来。《意见》总体要求明确提出：全面推进美丽中国建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全国生态环境保护大会部署，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，维护国家生态安全，抓好生态文明制度建设，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。

仔细体味这段总体要求的阐述，其关键词集中体现在习近平生态文明思想的指导、绿水青山就是金山银山的理念、高质量发展与五个方面的关系、四大统筹、美丽中国建设新格局、生态根基等内容上。

《意见》明确美丽中国建设主要有三个阶段目标：一是到2027年要实现美丽中国建设成效显著：绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板。二是到2035年美丽中国目标基本实现：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。三是展望本世纪中叶美丽中国全面建成：生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现。总体来看，分阶段、分步实施可信可操作，蓝图美好而可期待。

落实阶段性目标还有务实的战略举措，在战略安排上美丽中国建设具体目标清晰明了：“十四五”深入攻坚，实现生态环境持续改善；“十五五”巩固拓展，实现生态环境全面改善；“十六五”整体提升，实现生态环境根本好转。根据《意见》就是要采取有效措施实现“四全”具体目标。一是大力推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低碳转型，加强绿色科技创新，增强美丽中国建设的内生动力、创新活力，实现美丽中国建设全领域转型；二是坚持要素统筹和城乡融合，一体开展“美丽系列”建设工作，重点推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽山川建设，打造美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村，绘就各美其美、美美与共的美丽中国新画卷，实现美丽中国建设全方位提升；三是因地制宜、梯次推进美丽中国建设全域覆盖，展现大美西部壮美风貌、亮丽东北辽阔风光、美丽中部锦绣山河、和谐东部秀美风韵，塑造各具特色、多姿多彩的美丽中国建设板块，实现美丽中国建设全地域建设；四是把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，形成人人参与、人人共享的良好社会氛围，实现美丽中国建设全社会行动。

（三）怎样才能美起来。“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。”良好生态就是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。新时代实践证明，建设美丽中国，必须在习近平生态文明思想指导下加快生态文明体制改革，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，建设人与自然和谐共生的现代化，这才是实现中国式现代化的必由之路。从《意见》提出的措施而言，归纳起来，主要是八个方面。

一是加快发展方式绿色转型。重点是四个。《意见》明确提出，优化国土空间开发保护格局，到2035年，大陆自然岸线保有率不低于35%，生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。积极稳妥推进碳达峰碳中和，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础；到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。统筹推进重点领域绿色低碳发展，到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。推动各类资源节约集约利用，到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。

二是持续深入推进污染防治攻坚。重点是打好蓝天、碧水、净土三个保卫仗，强化固废和新污染物治理。《意见》明确提出，持续深入打好蓝天保卫战，到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。持续深入打好碧水保卫战，到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。持续深入打好净土保卫战，到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。强化固体废物和新污染物治理，到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。

三是提升生态系统多样性稳定性持续性。重点是围绕生态系统三性展开。《意见》明确提出，筑牢自然生态屏障，2035年实现国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，2035年实现全国森林覆盖率提高至26%，水土保持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。加强生物多样性保护，2035年实现全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。

四是守牢美丽中国建设安全底线。《意见》明确，重点是健全国家生态安全体系、确保核与辐射安全、加强生物安全管理、有效应对气候变化不利影响和风险、严密防控环境风险等五项任务。

五是打造美丽中国建设示范样板。《意见》明确提出，分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，鼓励自由贸易试验区绿色创新，支持美丽中国建设规划政策等实践创新等创新示范行动，大力建设美丽中国先行区、美丽城市、美丽乡村。

六是开展美丽中国建设全民行动。《意见》明确提出，持续推进“光盘行动”、提升垃圾分类管理水平、持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动、推出一批生态文学精品力作、构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，探索建立“碳普惠”等公众参与机制，积极建立多元参与行动体系，大力培育弘扬生态文化、践行绿色低碳生活方式。

七是健全美丽中国建设保障体系。关键举措在于深化生态文明体制改革，一体推进制度集成、机制创新；通过健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子等措施，积极有效叙事强化生态文明激励政策；推进绿色低碳科技自立自强，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系；加快数字赋能、实施重大工程、共谋全球生态文明建设。

八是加强党的全面领导。《意见》明确提出，要加强组织领导、压实工作责任、强化宣传推广、开展成效考核。

以上八个方面，无论是打好污染防治攻坚战、加快绿色发展转型，还是提升生态系统多样性稳定性持续性、守住美丽中国安全底线；无论是打造美丽中国样板、健全保障体系，还是开展美丽中国建设全民行动和加强党的全面领导；等等。这些举措有机构成一个美丽中国生态系统的治理体系。通过这些举措落实建设美丽中国，还迫切需要良好的政治生态和社会生态，更需要国际合作。生态和谐，不仅是人与自然的和谐，更包括人与人的和谐、国与国的和谐。人与自然的不和谐，很多就是因为人与人不和谐引起、导致的。生命共同体建设离不开人类命运共同体建设，像美西方转嫁生态污染、日本核污染水排放到大洋的做法，是人类生态文明建设中的低劣之举，为世界人民所不容。

“朋友，我相信，到那时，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步，欢歌将代替了悲叹，笑脸将代替了哭脸，富裕将代替了贫穷，康健将代替了疾苦，智慧将代替了愚昧，友爱将代替了仇杀，生之快乐将代替了死之悲哀，明媚的花园，将代替了凄凉的荒地！这时，我们民族就可以无愧色的立在人类的面前，而生育我们的母亲，也会最美丽地装饰起来，与世界上各位母亲平等的携手了。”这是1935年5月方志敏同志在狱中撰写的《可爱的中国》一文中的话语。我每每读到这段话时就泪目，深刻感受我们社会主义现代化强国之富强、民主、文明、和谐、美丽之目标的来之不易和伟大，令人向往。今天，建设美丽中国，也在富强、民主、文明、和谐的进步之中，美丽中国与这四者同行共进。“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真”。只要认真，没有我们共产党人克服不了的困难，没有我们共产党办不成的大事，没有我们共产党建设不成的美丽中国，更没有中国人美不起来的生活。我们坚信，美丽中国就从我们强国复兴奋斗中而来。