近日，新华社报道了长沙市天心区既要高楼大厦，又要背街小巷的城市治理模式。这是一个很能让人欢欣鼓舞的正能量报道，同时，也让人们思索如何真正打造城市品牌，如何真正提高城市的品位。
　　
　　当年的文夕大火，使物华天宝、古色古香的千年城池，终毁于一炬，今回思起来，倍加可怜焦土。诚如新华社报道中说，天心区是在废墟上重建扩大起来的。当时重建匆忙，没有过细规划和完善配套，导致后续建设存在很多缺乏。天心区的主政者就是面对着历史的遗存和清单，开展他们的工作的。现实的困境是，一方面是高楼林立，一方面，棚户区、老旧房屋的管理困难凸显。处大事贵乎明而能断，临大事贵在顺势而为。天心区主政者遵循时代的大逻辑，展现了新的风采和作为。他们确立“民生立区”战略，将每年新增财力80%用于改善民生，坚持每年实施100个以上事关百姓生活的民生项目，而所有的民生改善项目由群众“点菜”，政府照单“做菜”，解决了老百姓反映最强烈的民生小事，受到了民众和舆论的热烈点赞。
　　
　　党的十八届五中全会提出了五大发展理念，如何从政策上保证理念的落实，是一个时代的大课题。宏观政策怎样更稳，产业政策怎样更准，改革政策如何更实，微观政策怎样更活，社会政策如何更托底，引起人们更深长的思索。特别是“托底”，笔者理解是既要有底线思维，又要更接地气，从根本上解决人民群众的困难和期待的问题。从这个意义上来说，民生工程，就是城市治理的托底工程。
　　
　　城市的治理，到底怎样把靶心瞄准，把痛点找出，把穴位点出，怎样“开门纳谏”，听取群众的意见和呼声，甚至把群众的牢骚和说的半截子话当作第一信号源，顺藤摸瓜，逐条收集，逐条梳理，逐条分析，做出正确的决策，这考验着主政者的智慧和定力。城市的治理，就像庖丁解牛，“彼节者有间，而刀刃者无厚，以无厚入有间，恢恢乎其于游刃必有余地矣”。现在，城市的建筑很漂亮，可谓“层台耸翠，上出重霄。飞阁流丹，下临无地”。但背街小巷的“病相报告”值得引起重视。电线杆上贴满了如“牛皮癣”一样的广告，确实有碍观瞻，又误导人群，危害社会；菜市场内外，腐烂菜叶追着风跑，还有一地鸡毛，就像城市的“粉刺”，无人问津，无人管理；下水道或是“肠梗阻”，或是“腹泻”；烟囱还在冒烟，直接和间接制造了雾霾，这些都是人民群众反映强烈的问题。是回避，无所作为，还是面对，列出问题清单，一个一个地解决？城市的主政者必须作出斩钉截铁的回答，并以坚强的决心扎实推进。
　　
　　苏辙说“政无旧新，以便民为本”。政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。古人尚有“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”“安得万里裘，盖裹周四垠”的情怀，作为共产党人，更应该把人民群众的利益当作天大的事情。发展有温度，幸福有质感，这是当代中国发展的大势。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，这是当代中国的大逻辑。十八届五中全会提出的共享发展理念，深入人心，有口皆碑，这也是当代中国进步发展的根本出发点和落脚点。以更加有效的制度安排，来增加公共服务供给，这也属于公平公正的分配。恩格斯在《反杜林论》里指出，“分配就其决定性的特点而言，总是某一个社会的生产关系和交换关系以及这个社会的历史前提的必然结果”。是的，解决群众的问题，以制度性的安排作保证，这也是让人民群众共享改革发展红利的最佳注脚。
　　
　　解决群众的问题，在战略上打持久战，在战术上打歼灭战，需要久久为功，需要一步一个脚印。因此速度情结必须解开，换挡焦虑必须调整。当前我们的城市有一些结构性、体制性、素质性的矛盾和问题，人民群众不适应，人民群众有意见。怎么办？从人民群众的愿景出发，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，着力加强供给侧结构性改革，保障和改善民生，我们的城市发展才能行稳致远，城市的品牌才会越擦越亮，城市的品位才会大幅提升，这是天心区重视民生工程这一托底工程给予我们的启示。
　　
　　文/龚鹏飞