湖南省社科院党组书记、院长 刘建武

　　现实贫困：脱贫致富全面小康加大了农村改革的紧迫性
　　
　　说到农村问题，我们都是从农村来的，小时候在农村过了很艰苦的生活。农民生活怎么样，尽管我们在城里生活这么多年了，印象还是很深。但是，现在我们看农村，看表面的多，真正深入农村少。我在湖南科技大学工作时，看到周边农村的房子都是盖得很大很高，但走到房子里面去，里面空空如也，村民的生活质量并没有真正提上去。上周，我去了我们的扶贫点，这个地方的贫困对我刺激很大。因此，农村改革首先要解决当前的贫困问题。通过深入贫困户了解，我发现这个村有三个多：
　　
　　一是贫困户多。这从做饭的简陋就可以看出来。不管是城里人，还是乡里人，吃饭就需要锅和灶台，这是最基本的生活条件。但这个村的灶不是砖砌的，就是个土坨子。这个灶有的在室内，有的在室外。锅往土坨子上面一放，不仅是煮饭、炒菜，还用来烧水、蒸红薯。我走了十家，起码有五、六家是这样做饭的。我打开锅盖看，里面的东西除了红薯以外，其他的东西都不敢吃。让我感到震惊，没想到是如此简陋！
　　
　　二是受伤、生病的多。农民之所以困难，很多是因为生病。年纪大的生病，年纪轻轻的也生病，虽然农村有合作医疗，但大部分农民还是得不到有效治疗，有的甚至等着去死，因为没钱治。尽管改革开放后农民可以外出打工了，但农民外出打工一旦受伤，比如车祸或受伤了，就因病返贫。改革开放30多年，这些农民外出务工，尽管他们把城市建设得这么繁华，但农民遭受了很多苦难，付出了很多代价。
　　
　　三是跑老婆的多。我们看了十家，有四、五家老婆跑掉了，小伙子都长得不错，为什么呢？用当地的话说是因为这个家里不行了。本来这个家里好好的，只要父母一旦生病了，沉重的医药费包袱压得日子去过不下去了，家庭没前途了，老婆就跑了。甚至还有生了孩子的，落下孩子也跑了。在我的概念里面，夫妻越是艰难困苦，越不能抛弃，何况还有孩子。但在这里像是形成了风气一样，更为震惊的是这里的人对这种情况都表示理解和接受，他们认为跑是对的，不跑才是傻子。改革开放三十多年，一方面我们即将要实现全面小康了，一方面还有这么多人过的是这样的日子。因此，加快农村改革创新扶贫体制机制迫在眉睫。
　　
　　国外经验：昭示了中国扶贫攻坚必须在改革中突破
　　
　　今年9月下旬，在参加欧洲举行的中国社科院组织的中国道路国际研讨会时，我们在欧洲农村住了几天，给我感触很深。对比欧洲国家，你看我们的高楼比他们高，我们的马路比他们的宽，我们的高铁比他们的跑得快，从这些方面讲，我们的现代化水平蛮高了，从表面上看不比他们落后多少。我们真正落后的在哪里？落后的在农村。欧洲的那些农村，生活质量很高，干干净净。早上起来，我到农民家里去转一下，那都是别墅，比我们城里的别墅生活质量好得多。我们经过一个很大的卖场，很多农产品，土豆、南瓜之类的好大一堆放在路边上，中间一个篓子放钱。当地的农民卖东西，你看好什么东西你就拿，上面都有价格，你把钱一丢就走啦，要找零你自己找，没人管。
　　
　　通过对比，中国农村扶贫的任务很艰巨。为什么要扶贫？因为人与人之间不平等。在任何一个社会，人的能力大小不一样，家庭负担不一样。有的人能力强，有的人就是能力弱。所以，社会保障就是让能力强的人帮助能力弱的人。通过社会保障这一机制来保障能力弱的人过上基本生活，这也是一个社会的良知。看一个社会有没有良知，不能看对富人，而是要看对能力弱的人是怎样的态度。
　　
　　政策解读：推进农村改革创新扶贫体制机制的着力点
　　
　　中央《深化农村改革综合性实施方案》出台后，有几个地方给我印象较深，我认为这是推进农村改革创新扶贫机制的着力点。
　　
　　一是方案的第7个方面讲的职业农民。扶持有技能的农民返乡经营家庭农场、组建农村合作社，创办社会组织，我认为这个很重要。因为农村需要示范带头作用，能力强的农民回去以后，办家庭农场。湖南省社科院联系的扶贫村正在鼓励做这个，那儿有座山被承包了，搞养鸡农场，预期今年可以赢利50万，这个示范带动作用很好。
　　
　　二是方案的第24条讲农村精神文明建设。提高农民综合素质，提升农村文明水平，如果没有这条，农民不会过上舒心的日子。再穷，再没钱，床铺还是可以搞干净吧？衣服可以洗干净吧？地上可以打扫干净吧？我曾问他们为什么不搞好卫生，说是习惯了。卫生好不好，一个看厨房，一个看厕所。西方国家和我们的差别，包括城市的差别就在这里。我们联系的扶贫村的贫困户家里，一是没厨房，做饭弄两个土坨坨，往上面一放；二是没厕所，他们那个厕所根本就不叫厕所，脏的不行。经济是基础，但是精神文明，包括农村和城市，还是要把卫生环境搞好，养成良好的生活习惯。所以说农村扶贫也要扶智，精神不能垮。
　　
　　三是方案的第25条讲全面建设小康。所谓全面小康建设，就是要不让一个贫困人口掉队。在毛泽东时代，我们讲同步富裕，就是讲不能让那些能力差的、水平差的人掉队，但是同步富裕导致了共同贫穷。邓小平时代搞改革开放，允许一部分人先富，发展很快了，结果出来了贫富悬殊问题。习近平总书记讲一户也不能少，一个也不能落，确保农民真正共享发展成果。从允许一部分人先富，到讲一户也不能少、一个也不能落，这是个重大的、带有根本性意义的战略变化。讲一个都不能少，是讲一个地区、一个民族都不能少；革命老区，边远山区、贫困地区一个不能掉。这次进村入户，我觉得我们要深入实际调查研究，哪些人可以靠自己的能力富裕的，哪些人是需要兜底的。其他的要教育懒的不能懒，生活习惯不好的要引导。农民没事的时候可以搞一些文体活动，把精神状态提高起来，把卫生搞好，都积极向上，形成这个氛围。扶贫也要扶精神，做到方方面面的结合。
　　
　　（作者系湖南省重大决策咨询智囊团专家、湖南省社科院党组书记、院长，湖南社科院农村发展研究中心主任、教授、博士生导师。文章来源湖南智库网。）

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