(湖南省社会科学院院长、教授、博士生导师刘建武)

    加快推进城乡发展一体化，是党的十八大提出的战略任务，是党的十八届三中全会部署的改革重点，是落实“四个全面”战略布局的必然要求。推进城乡一体化的实质是打破城乡二元分割的壁垒，从根本上解决三农问题，实现城乡共同繁荣与协调发展。
　　
　　湖南作为农业大省，推进城乡一体化显得尤为重要。近年来，省委、省政府高度重视城乡一体化工作，将推进城乡一体化作为加快“四化两型”建设、全面建成小康社会的重大战略举措来抓，确立了以新型城镇化引领带动城乡统筹发展的基本战略，2012年出台了《关于加快新型城镇化推进城乡一体化的意见》，以此为基础，在产业和城镇融合发展、城乡基本公共服务均等化、农村改革、现代农业建设等层面，实施了一系列重大举措。特别是立足湖南绝大部分国土在县域、绝大部分人口在县域、经济基础在县域的这一特征，抓住县域这一城乡一体化的突破口，省委、省政府推出了一系列相关政策，集中资源扶持打造特色县域经济强县；在“省直管县”财政改革的基础上，又推进了“省直管县”经济体制改革，为县域发展清除体制障碍；推进县域城乡一体化示范，确立了嘉禾、湘潭、汉寿、资兴等一批城乡一体化试点示范县市，有力地保障了全省经济社会健康发展，打造了湖南城乡一体化的特色，加快了全省城乡一体化进程。
　　
　　至2014年底，湖南城镇化率达到49.28%，较上年提升1.32个百分点，增幅连续4年高于全国平均水平；城乡居民收入差距由2008年的3：1左右缩小到2.64：1，低于全国平均水平2.75：1。基础设施加快向农村延伸，农村水、电、路、讯、房等条件不断改善；公共服务加快向农村覆盖，农村社会事业发展加快，社会保障水平不断提高；城乡环境面貌同步改善，涌现了一批“村庄美、村民富、村风好”的美丽乡村。
　　
　　同时，我们也要清醒地认识到，彻底打破形成已久的城乡二元结构并不能一蹴而就，湖南的城乡一体化还在探索中推进，完善城乡发展一体化体制机制还有一个较长的过程，当前湖南城乡二元经济结构矛盾还比较突出，农业现代化仍然是“四化同步”的短板，农村优质资源要素短缺的局面尚未得到根本性改变，农村公共产品投入离广大农村居民的要求还有较大的差距。还需要按照省委、省政府加快推进全面建成小康社会的要求和部署，协调推进新型城镇化与新农村建设，建立以工促农、以城带乡、城乡融合的体制机制，在促进城乡产业协调发展、加强农村社会化服务、加大农村改革力度、有效增加农民收入等方面下更大功夫，在破除县域体制机制束缚、提高县域经济发展质量和效益、增强县域民生保障能力和社会治理水平上做更大的努力，加快推进湖南城乡经济、社会、文化、生态的协调互动与融合发展。
　　
　　经济新常态下，加快推进城乡一体化意义更加凸显、任务更加重大、要求更加紧迫。最近习近平总书记在主持中央政治局第二十二次集体学习时强调，要充分认识健全城乡发展一体化体制机制的重要性和紧迫性，加强顶层设计，加强系统谋划，加强体制机制创新，采取有针对性的政策措施，力争不断取得突破性进展，逐步实现高水平的城乡发展一体化。如何加强顶层设计，加强系统谋划，更好更快推进湖南城乡一体化，还需要凝聚全社会的智慧和力量，尤其是需要智库积极发挥重要功能。今天由我院研究团队集体攻关，社会科学文献出版社、湖南人民出版社支持出版的这两部智库成果，是我院关于城乡一体化与县域发展决策咨询研究的新作，希望能对党委政府的决策提供有价值的参考，对湖南的发展有促动作用。
　　
　　当前，湖南正处于适应经济发展新常态的调整时期，处于全面深化改革、全面建成小康社会的关键阶段，要实现我们的奋斗目标，还有很多矛盾与问题需要加快解决，有很多机制需要不断完善，有很多现实课题需要深入研究。这对我们智库建设提出了更高的要求。我们省社会科学院作为全省综合性战略型智库，近些年来紧扣湖南经济社会发展的热点、难点和全局性问题，深入调查研究，积极建言献策，取得了较丰硕的智库成果，率先提出并进行长株潭经济一体化研究、率先提出“3+5”城市群构想、率先提出“湖南人要充满经济自信”、率先为“三个基础”、“弯道超车”、“湖南在当代中国的战略地位”、“低碳崛起”、“四化两型”、“四个湖南”等提供理论论证，获得了历届省委省政府的高度重视，较好地发挥了思想库、智囊团作用。
　　
　　按照省委、省政府建设新型智库的要求，我院正开展三项工作。一是开展全省社科研究单位对口服务联系点建设活动。由省委宣传部和我院牵头，针对基层和企事业单位改革中面临的老大难问题，开展建立对口服务联系点活动，对口服务省直部门、市县乡党委政府、大中小企业及事业单位。二是创建“为改革攻坚献策·湖湘智库论坛”，以事关全省发展和改革的重大理论和现实问题为论坛主题，由我院牵头，准备在三季度主办“为改革攻坚献策·湖湘智库论坛”专题研讨会和高峰论坛，论坛成果选报省领导和相关职能部门参阅，并在年底结集出版《湖湘智库》。三是创办《决策参考·智库成果专报》，及时报送和发布重要研究成果，并推荐给省委改革办“改革专报”等编发，使改革成果及时进入领导决策、部门参考和公众关注的视野。同时，我们将不断完善社科研究创新体系，针对决策咨询服务的需要强化特色学科、优势学科建设，围绕“全面小康”、“三量齐升”、“四化两型”、“城乡一体化”等重大战略决策和全局性重点工作，继续开展具有战略性、前瞻性、针对性的对策研究，形成更多有深度、有价值、有影响的决策咨询研究成果，打造省委、省政府“信得过、靠得住、用得上”的思想库、智囊团。
　　
　　（作者系湖南省社会科学院院长、教授、博士生导师。本文据作者7月10日在智库成果2015年湖南城乡一体化发展报告、湖南省县域发展研究报告发布会上的的致辞修改。）

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