今天下午，省长杜家毫主持召开省政府常务会议，原则通过省政府工作部门权力清单、责任清单，外商投资准入负面清单和省政府核准的投资项目目录(2015年本)，并决定于今年2月1日起公布实施。（1月27日《湖南日报》）
　　
　　新年伊始，各项工作全面进入“新常态”。在此氛围中，湖南省首先奏响改革的最强音，“三清单一目录”的通过和公布实施，标志着湖南建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的开场锣、开头戏正式敲响、开演，而我们也有充足的理由相信，湖南一定能敲响、演好开年的第一个改革大戏。
　　
　　“三清单一目录”的实施，从本质上来讲，这是贯彻党的十八届四中全会“推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间”的一项强有力举措，这项措施的推行，对于湖南全省全面深化改革、坚持依法行政、建设法治政府、推进治理体系和治理能力现代化都具有重要的现实意义和深远的改革作用。
　　
　　如何把“三清单一目录”的开场锣敲响，杜家毫省长的发言提纲挈领，言简意赅，直指问题核心，即要做到“三个结合”：首先要与深化各项改革结合起来，协调推进国有企业、市县政府机构、商事制度、农业农村、投融资体制等重点领域和关键环节的改革。之所以把这项结合排在第一位，是因为作为提供公共服务的政府部门，首先要从经济社会发展的全局出发，首先把事关国民经济发展和民生事业的重点领域和关键环节厘清，理顺，然后才能把此次“清单”改革与之对应，否则这“三清单一目录”的改革就会出现“肠梗阻”，因为清单所列出的内容——权力、责任、外商投资准入负面清单等内容，无一例外都关乎湖南经济社会发展的重点领域和关键环节，如果“三清单一目录”不结合社会发展的重点领域和关键环节进行改革，势必就会成为无本之源，失去制定的意义。
　　
　　其次，“三清单一目录”要与转变政府职能结合起来，厘清政府与市场、部门和层级之间的权责边界，进一步向社会、市场和基层放权，更好履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。这句话应该非常容易理解，因为“三清单一目录”制定的初衷就是更好的规范政府权力边界，促使各级政府依法行政，规范履行各项政府职责，当然这几个清单和目录的实施要和政府职能转变结合。需要注意的是，在政府职能转变的过程中，要随时调整和修改目录，及时将一些需要释放的权力和活力释放给市场，不能制定出一本目录就万事大吉了，还是需要和转变政府职能密切配合，保持清单的及时更新和活力，避免成为摆设。
　　
　　再次，“三清单一目录”要与加强作风建设结合起来，及时公开“三清单一目录”内容，进一步健全政府服务平台和网上办事平台，优化权力运行流程。这其实是对清单和目录在具体执行的过程中该如何真正落地提出的具体要求。因为根据以往的改革经验，在事关简政放权的一些改革上，不排除一些地方政府的少数部门领导存在着“不舍得”放权、“不愿意”简政的心理，因为很多时候，简政放权意味着自我割肉，肯定会有阵痛，肯定会不情不愿，但在百姓的利益面前，部门小利益当然要让路，所以此次杜家毫省长在讲话中才着重强调这一点，这也是对“三清单一目录”在具体落实中的一个具体要求，即从运行流程上要理顺，理清。
　　
　　从2005年河北省商务厅、国土资源厅、邯郸市政府为试点的权力清单试点开始，权力清单已经走过十年有余的时间，湖南省此次大刀阔斧的“三清单一目录”改革必将掀起一轮对政府权力、责任以及信息公开的思考，而这将成为湖南经济社会持续发展的持久动力。
　　
　　文/俪平

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