桂阳县现有39个贫困村（其中省定贫困村35个、市级贫困村4个）、贫困户16953户、贫困人口38828人，贫困发生率为5.46%。今年以来，桂阳县紧紧围绕2018年脱贫摘帽、全面建成小康的战略目标，把扶贫开发工作作为最大的政治任务，坚持以扶贫开发统揽“三农”工作全局，整合资源，精准发力，精准实施扶贫三大工程，切实把扶贫攻坚抓紧抓实抓出成效。
　　
　　大力实施精准识别工程。认真借鉴各地好的识别办法，结合桂阳实际，制定“精准识贫”简易识别办法，统一编印《桂阳县“一进二访”精准识贫表》2万余份，进一步明确工作责任，扎实开展入户调查，做到真识贫、识真贫。同时，统筹县人社、交通、房管等相关部门信息数据进行比对筛查，坚决把不符合条件的人清理出去，做到吹糠见米、识贫到人。经过2个多月努力，截止目前，全县共清理“六类对象”4460户10964人，其中财政供养人员（村主干）136户294人、个体工商户或经营企业（含种养大户）的54户141人、有商品房（含自建200平方以上）的491户1502人、有汽车（含大型机械）的83户213人、全家外出打工连续三年以上的834户2122人、有稳定收入且年人均收入5000元以上的2522户5469人。同时，重新纳入原先符合条件但未纳入建档立卡对象的1577户3879人，基本杜绝了“穷人落榜、富人带帽”的现象。
　　
　　大力实施结对帮扶工程。在精准识别基础上，抽调精兵强将，组建了39支由县级领导、心连心共建单位、第一书记和工作队员组成的驻村帮扶工作队，并按照“1+N”的结对帮扶方式，与所有贫困户形成长期稳定的帮扶对子，并明确帮扶责任一定5年，无特殊原因不得变动。目前，全县52名县级领导6578名党员干部，与39个省市贫困村及443个非贫困村的16953万户贫困户都结成了对子，按照因人因互施策要求，制定了详细的帮扶计划，即对五保户等老弱病残人员，采取临时性救助措施，按照政策规定将其纳入低保对象，并适当提高补助标准；对土坯房户，协调县民政局，将其纳入当地土坯房改造计划；对危房户，协调县住建局，将其纳入当地危房改造计划；对因病因学致贫户，采取助医、助学的形式进行扶持；对无法外出务工致贫户，采取技能培训方式，提高自我发展能力。
　　
　　大力实施扶贫“造血”工程。按照“党委领导、政府主导、乡镇实施、社会帮扶、群众参与”原则，大力实施“四抓四促”工程。一是抓基础扶贫，促生产条件改善。加大争资立项力度，整合涉农资金，进一步完善贫困村水、电、路等基础设施建设，为加快贫困地区脱贫致富步伐打好基础。今年来，累计完成基础设施建设扶贫项目17个、完成投资3560万元，其中，建设完成通组公路58.5公里、水利（沟渠）12千米，整修山塘水库9处，安装太阳能路灯36盏。比如，敖泉镇蒹葭村投入资金400多万元新修4.5米宽通组公路9.8公里，有效地改善了群众生产生活条件。二是抓技能培训，促农民素质提升。坚持把能力素质建设作为扶贫开发的治本之策，大力实施“雨露计划”，引导农村贫困家庭“两后生”和青壮年劳动力接受职业教育及技能培训，共协助、资助建档立卡贫困家庭子女申报职业教育200余人次。同时，围绕烤烟、油茶、生猪等优势特色产业，有针对性举办种植业、养殖业等方面的实用技能培训，不断增强贫困群众自我发展能力。目前，共举办15期短期培训班，开展贫困劳动力转移、农民实用技术培训等3500余人次。三是抓产业扶贫，促农民增产增收。根据各村实际和群众意愿，立足本地优势，面向市场需求，抓实产业“无中生有、有中提优”文章。目前，共实施产业扶贫项目23个，完成油茶开发4000亩、蔬菜6000亩、药材1500亩，扩种烤烟2万亩、养羊800只，预计可帮助2500户贫困户、8100余人实现年增收600余万元。比如湘嘉佳药业有限公司成功申报省重点产业扶贫项目，通过委托帮扶，带动桥市乡727名贫困对象种植湘玉竹，可实现年人均增收1423元。四是抓金融扶贫，促农村活力增强。制定出台《桂阳县金融产业扶贫工作实施细则》，建立由县委专职副书记任联席长的金融产业扶贫工作联席会，并由县财政配套200万元建立金融产业风险补偿金，加快完善和健全扶贫信贷体系，依托金融产业扶贫（扶贫小额信贷），鼓励和引导扶贫资源和要素向贫困地区集聚，切实增强农村发展活力。
　　
　　（作者系桂阳县委书记）