编者按：

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，关系我国社会主义现代化建设全局。新质生产力是马克思主义生产力理论在中国丰富实践基础上的创新和发展，是符合高质量发展内在要求的生产力。2024年3月，习近平总书记来到湖南考察并主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会，对发展新质生产力作出新部署、提出新要求，指出“要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”。新征程上，围绕高质量发展这一首要任务，积极培育和发展新质生产力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于推进中国式现代化湖南实践具有重大意义。加快发展新质生产力，要掌握科学的方式方法，做到把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度，深刻理解新质生产力与高质量发展的内在逻辑，有利于我们把握时代发展大势，更好推进中国式现代化新湖南建设。为此，为广泛凝聚社会各界智慧和力量，促进学习好研究透宣传够运用足今年习近平总书记视察湖南的重要讲话精神，因地制宜发展新质生产力，着力推动湖南高质量发展，红网“论道湖南”理论频道联合湖南省省情研究会，邀请湖南中青年专家学者参与，推出“以新质生产力推进高质量发展”系列谈专题。

□徐华亮［湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）区域经济与绿色发展研究所研究员］

2024年3月，习近平总书记到湖南考察时强调，“科技创新是发展新质生产力的核心要素”。我国科技实力正处于从量的积累向质的飞跃重要时期，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，“必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能”。习近平总书记关于科技创新是发展新质生产力的核心要素的一系列重要论述，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，为全面把握新一轮科技革命突破方向，塑造经济发展新动能，全面推进中国式现代化建设提供了科学理论指导和行动指南。

近年来，湖南着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，为全省经济社会高质量发展提供动力支撑，为国家高水平科技自立自强贡献湖南力量。据测算，2023年，湖南全社会研发经费投入增速位居全国第5；高新技术产业增加值1.1万亿元，增长8.9%。但也存在不足，中国科学技术发展战略研究院发表的《中国区域科技创新评价报告2023》依据综合科技创新水平指数，将全国31个地区划分为三类，湖南为67.62分，属于第二梯队，远低于全国77.13的平均分。这说明我省科技创新能力不强、科技发展水平总体不高、科技对经济社会发展的支撑能力不足等问题依然存在。面向未来，我省应进一步聚力打造具有核心竞争力的科技创新高地，牢牢夯实科技创新发展底座。

回顾人类社会和生产力发展的历史表明，科技创新一直是产业变革和生产力快速发展的根本驱动力量。创新分为三个层次，一是科技的创新，二是产品的创新，三是商业模式的创新，科技创新是最具颠覆性的。科技颠覆式创新能够引发科学革命的科学创新，从而引发产业变革的技术创新，进而驱动生产力实现质的飞跃，形成新的经济增长机制和路径。第一次工业革命以蒸汽机被广泛使用为标志，开创了以机器代替手工劳动的时代；第二次工业革命以电器的广泛应用作为标志，出现大规模流水线生产方式，同样促进了“电气时代”生产力的提升；第三次科技革命以原子能、电子计算机、空间技术和生物工程的发明和应用为主要标志，促进了以信息化、数字化为主要特征的生产力的形成。每一次科技革命都引发产业革命，有力地驱动了当时生产力的形成和发展，提高了当时要素的生产率。

新一轮科技革命和产业变革加速演进，我省唯有加强科技创新，才能占领科技创新的制高点，才能为发展新质生产力注入强大动能，才能不断塑造高质量发展新的竞争优势。

聚焦国家战略，提高关键领域自主创新能力。深入实施创新驱动发展战略，应把国家所需、未来所向、湖南所能结合起来，不断策源“新技术”形成自主创新能力的生产力。首先，要狠抓关键核心技术攻关。我省应紧盯35个领域需攻克的“卡脖子”技术清单，组织省内优势科研力量承担种业、自主安全计算、工业软件等国家重大科技攻关任务，力争在集成电路、半导体、先进装备等领域取得一批原创性成果。其次，要狠抓“4+4”科创工程实施。抓好岳麓山实验室、湘江实验室、芙蓉实验室、岳麓山工业创新中心等4个省级实验室及国家超算长沙中心、大飞机、力能装置、航空发动机冰风洞装置等4大科研基础设施建设，提升我省科技创新平台层级。再次，狠抓全球研发中心城市打造。我省既要争取将长沙建设全球研发中心城市纳入到国家发展战略规划，成为国家级创新平台，支持长株潭创建国家区域科技创新中心；又要大力引进外资研发中心、区域总部，吸引跨国公司、知名企业和行业龙头落户湖南，积极抢抓北京非首都功能疏解机遇，争取更多科研院所、央企区域总部和功能性总部落户湖南。

聚焦多链融合，打造国家级产业集群。产业链、创新链、资金链和人才链融合的实质，是发展要素的加快集聚并实现共享互联，形成相互促进相互作用的良性循环产业集群，有利于形成新质生产力。因此，要科学布局科技创新、集群创新。一要创新资金供给模式。要加大政银企对接力度，引导银行业金融机构扩大中长期贷款、信用贷款规模，发放中长期贷款，拓展“随借随还”等还款模式，重点支持专精特新企业高质量发展；又要鼓励银行综合运用直贷、转贷及“直贷+转贷”模式，持续增加信贷供给，打造专属信贷产品和风险管理技术。二要以“创新联合体”提高科技成果转化和产业化水平。应聚焦““3+3+2”产业集群，积极布局生态融合型、市场驱动型、战略引领型、平台赋能型四类创新联合体，以人才枢纽、技术枢纽、资金枢纽、产业枢纽和服务枢纽为主体的运行机制，联合承担重大任务、开展核心技术攻关，打造从基础研究、试验验证、成果转化到应用研究的产业链生态圈。三要实施特色智能产业集聚区培育行动。立足全省各地资源禀赋和产业基础差异，加快培育一批创新要素活跃、产业优势明显的特色鲜明产业集聚区。加快打造世界一流的信创产业集群、全国领先的音视频产业集群、行业领先的北斗规模应用产业集群，形成“世界+国家+行业”集群梯度体系。

聚焦市场环境，深化科技创新体制机制改革。一方面，搞好统一大市场建设。优化机制布局，积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点，在产权保护、市场准入、公平竞争等方面落实一批标志性举措；优化创新资源布局，在科教资源相对丰富和新兴产业具有领先优势的长沙加快建设国家级科创中心；优化产业布局，立足全省各地资源禀赋和产业基础差异，构建省级－国家级-世界级集群梯次培育发展体系。另一方面，推动民营经济发展。我省应强化一企一策服务协调，支持各地实行“大专员”+“小专员”企业服务机制，既要精准服务龙头企业、专精特新企业、规上企业；又要为中小企业提供更为便捷的政务服务，建设中小企业公共服务平台，提供亲清家园“帮代办”服务，降低运营成本。