庆祝建党94周年前夕，全国优秀县委书记表彰大会在京举行。习近平指出，郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”，是我们党在县域治国理政的重要骨干力量。
　　
　　《孙子兵法·形篇》“善用兵者，修道而保法，故能为胜败之政”意谓善于用兵的人，必须修明政治，确保法制，因而就能够主宰战争胜败的决定权。
　　
　　孙子在开篇《始计篇》中，把“道”列在了首位，“经之以五事，校之以计，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰将，五曰法”；“故校之以计，而索其情，曰：主孰有道？将孰有能？天地孰得？法令孰行？兵众孰强？士卒孰练？赏罚孰明？”可见，孙子是非常注重“道”在国家军事和政治上的作用和意义。那么，孙子所说的“道”是什么？他解释说：“道者，令民于上同意，可与之死，可与之生，而不畏危也。”所谓“道”，就是要让人民和君主的心志相通，使他们能够与君主同生共死，而不畏惧危险。
　　
　　如何做好县委书记呢？这就是“修道”了，所谓“修道”就是统治者通过一些仁政、关爱民众、自觉贯彻党的群众路线，心系群众、为民造福，心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众，赢得人心，以达到上下同心合力，使人民信任县委、政府，以使各项政令得以推行，行动取得胜利。孙子在《谋攻篇》里所说的“上下同欲者胜”，可以看出上下齐心的结果。纵观历代君王治理天下，都知道得道者多助，失道者寡助的原理，也即就是说在治党理政中要求实施“德治”。
　　
　　“法者，曲制、官道、主用也。”所谓“法”，就是指军队的组织编制、将吏的管理、军需的掌管。而“保法”就是健全和严格法制，使国家的各项事业和军队建设有硬性的制度保障。当今，全面推进依法治国，践行“三严三实”专题教育，无论是从组织、管理、权力上都进行法治，还是从建设法治自身体系上也做了全面的精细的要求。对党的要求是形成完善的党内法规体系，党要管党，从严治党；对政府的要求是形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，做到依法治县、依法执政、依法行政，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的国家治理体系和治理能力现代化目标。
　　
　　“修道而保法”中的“修道”与“保法”有什么关系呢？“修道”和“保法”是“以德治县”和“以法治县”的关系，是“德治”和“法治”思想的相结合。“法治”是他律之治，而“德治”则是自律之治；“法治”是治标之治，而“德治”则是治本之治；“法治”主要侧重于先“治法”，“德治”则主要侧重于先“治人”。虽然两者关系有区别，但是“法治”与“德治”的最终归宿都在治国上。所以这两者是相辅相成对立统一的整体，既相互区别，又相互联系。法治与德治相互促进才能维护社会秩序，规范人们的思想和行为。只有把“依法治县”与“以德治县”紧密结合起来，形成全面推进依法治县的法治体系和道德体系，才能保障全面推进依法治县的总目标健康有序地进行；也只有把“依法治县”与“以德治县”紧密结合起来，始终坚持法治和德治“两手抓”，才能有效地维护社会稳定。
　　
　　中国古训：“修身齐家治国平天下”。修身为首要，治县从治家开始。只有修好身，才能理好家、治好县。法律再健全、体系再完备，最终还要靠人来执行。县委书记是最终的执行者，如果他们在“德”字上缺德了！为政无德，修身无德，正心无德，必然导致党规党纪松弛、党性党风不正、法令不行，必然违纪违法、走向腐败。县委书记必须知古鉴今、心存敬畏、慎独慎微，讲规矩、守戒律，决不能无法无天、胆大妄为。
　　
　　“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”坚持立法先行，坚持立、改、废、释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系和社会规范体系，为全面推进依法治县提供基本遵循。加快建设包括宪法实施和执法、司法、守法等方面的体制机制，坚持依法行政和公正司法，确保宪法法律全面有效地实施。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。
　　
　　文/刘兴洪

(扫一扫，更多精彩内容！)