□王涵【长沙市疾病预防控制中心（长沙市卫生计生综合监督执法局）团支部书记】

近年来，长沙市疾病预防控制中心以党建创新为引擎，走出了一条独具特色的公共卫生治理之路。通过品牌升级、机制重构、服务创新，将党建“软实力”转化为守护群众健康的“硬支撑”。

一、建设现状：创新举措筑牢党建根基

2023年，长沙疾控以“星城无‘疾’，党建领‘控’”为主品牌，以“无‘疾’先锋健康科普宣讲团”为子品牌，通过四大创新举措构建立体化服务体系。

创新科普传播矩阵。首创“党建科普声音馆”，首期精心推出《习近平系列调研故事》。该声音馆不仅将文字转化为生动的音频，让党员干部在倾听中深入领会习近平总书记的调研方法与为民情怀，还将科普文章转化为音频，极大地丰富了大众的阅读方式，使科普知识的传播不再局限于视觉，而是拓展到了听觉领域。这种创新形式让科普更接地气、更聚人气，有效提升了科普的覆盖面和影响力。

搭建执法服务连心桥。创新推出“党建+医法直通车”模式，精心选派31名政治素养高、业务能力强的卫生监督执法人员，与31家民营医院建立起“一对一”的精准服务机制。执法人员通过定期上门送法、现场指导、案例讲解等方式，帮助民营医院解决医疗卫生法规理解和执行中的难题，有效规范了医疗行为，提升了医疗服务质量。这种创新模式打破了传统执法与服务的界限，实现了普法与执法的有机融合，大幅提升了普法效能，进一步优化了医疗行业的法治环境。

锻造健康传播先锋队。自2023年以来，“无疾先锋”宣讲团持续发力，积极深入商场、学校、企业等人员密集场所，围绕传染病防控、慢性病管理、健康生活方式等主题，开展了50余场形式多样、内容丰富的健康知识普及活动，直接覆盖人群达5万余人。同时，宣讲团还聚焦医疗卫生行业，开展了“法律讲堂进医院”“承诺服务进酒店”等“六进”实践活动50余次，为8万余名医疗卫生从业者和相关服务人员提供了专业的法律知识和优质服务。2024年，紧跟党的理论前沿，开展《党的二十届三中全会精神之构筑强大的公共卫生体系》专题宣讲，将党的先进理论与公共卫生工作紧密结合。

塑造疾控文化。打造原创文化歌曲《砥柱中流》，以激昂的旋律展现疾控人的精神风貌；制作工作展示片《初心不改许星城安澜》，生动呈现了疾控人日常工作的点点滴滴；创新党建教育形式，采用“文艺+理论”模式，推出情景式党课，让党员干部在沉浸式体验中深入学习党的理论知识，增强了党课的吸引力和感染力，充分展现了长沙疾控、卫监人的独特风采。

二、瓶颈剖析：机构整合下的党建新挑战

2023年9月，长沙市疾控中心与长沙市卫生计生综合监督执法局整合，组建新的长沙市疾病预防控制中心（长沙市卫生综合监督执法局）。此次机构改革后，面临着一系列严峻的挑战。

职能跨度大。新机构肩负着疾病预防控制与卫生监督执法这两大关键职能。在疾病预防控制方面，工作内容涵盖了疾病监测预警、预防接种管理、疫情信息报告与分析、突发公共卫生事件应急处置、慢性病管理、健康教育等多个领域，需要具备专业的医学知识和丰富的实践经验，对疾病的传播规律、防控策略等有深入了解。卫生监督执法则涉及医疗卫生机构监管、传染病防治监督、公共场所卫生监督、饮用水卫生安全监管、学校卫生监督等众多领域，需要严格依据相关法律法规，对各类卫生违法行为进行查处纠正，保障公众的健康权益。两大职能在工作内容、方法和重点上存在较大差异，如何实现有效的统筹协调，确保各项工作有序推进，成为亟待解决的问题。

队伍融合难。机构现有在职职工341人，其中本科及以上学历261人，占比高达76.5%，人员平均年龄不足40岁，是一支充满朝气和活力的知识化、年轻化、专业化队伍。然而，原疾控人员与卫监人员专业背景差异显著。疾控人员多为预防医学、流行病学、检验检测等专业出身，擅长数据分析、疾病监测与防控策略制定；卫监人员则以卫生法规、公共卫生管理等专业为主，侧重于监督执法实践和法律规范执行。这种专业背景的差异导致工作思路和方法的不同，原疾控人员习惯于从专业技术角度出发，通过科学研究和数据分析解决公共卫生问题；而原卫监人员更注重法律法规的运用和执法程序的规范，在沟通协作、工作流程对接等方面存在一定障碍，增加了队伍融合的难度。

品牌整合急。机构整合后，原有的党建品牌体系已无法全面涵盖两大业务板块。疾控业务强调疾病预防控制的科学性和精准性，注重与公众的健康沟通与教育；卫生监督执法则突出监督执法的权威性和规范性，强调法律的严格执行和监管的公正公平。如何深度融合疾控和卫生监督工作，在传承和发扬原有品牌优势的基础上，构建一个能够涵盖两大业务板块、彰显新机构特色和使命的统一品牌体系，成为当前亟待解决的关键问题。

三、突破路径：多维创新塑造党建新品牌

面对机构整合带来的诸多挑战，长沙疾控积极探索突破路径，通过多维创新塑造党建新品牌。

（一）理念重塑：构建“双轮驱动”品牌内核

品牌提质升级。在“星城无‘疾’，党建领‘控’”基础上，融入卫生监督执法元素，确立“党建引领・疾控监督双轮驱动”核心理念。主品牌升级为“星城卫盾”，寓意以党建引领为盾，守护城市公共卫生安全。子品牌拓展为“无‘疾’先锋”健康科普宣讲团（疾控技术服务）、“蓝盾卫士”执法服务先锋队（卫生监督执法）、“卫监智库”政策研究组（法规标准建设）、“应急铁军”党员突击队（重大事件处置），形成了一个完整的品牌矩阵，全面覆盖新机构的各项业务职能，精准定位不同业务板块的工作重点和方向，为党建品牌建设提供了坚实的核心支撑。整合文化符号。为彰显品牌特色与融合内涵，长沙疾控精心设计统一视觉标识，巧妙融合疾控“CDC”与监督“天平”元素，打造出独特的“盾形+CDC”LOGO。这一标识不仅形象地体现了疾控和卫生监督的双重职能，更象征着新机构在党建引领下，坚守公正、守护健康的核心价值，进一步强化了品牌的视觉识别度和文化传播力，使党建品牌深入人心。

（二）机制融合：打造“四维协同”工作格局

组织架构融合促协同。积极开展党支部换届选举，对支部架构进行科学调整，有机融合原疾控与卫监的支部、科室和人员。推行“双带头人”制度，选拔一批既懂党建又懂业务的优秀党员干部担任党支部书记和科室负责人，充分发挥其在党建和业务工作中的引领带动作用，有效强化了组织领导与工作协同，打破了原部门之间的壁垒，促进了人员之间的交流与融合，为新机构的发展奠定了坚实的组织基础。业务流程融合提效能。建立联合执法机制，在医疗机构监督等领域组建“疾控专家+执法骨干”联合工作组；完善应急处置协同，修订应急预案，明确党员责任清单，建立高效应急机制。在面对突发公共卫生事件时，疾控和卫监人员能够迅速响应、协同作战，充分发挥各自的专业优势，形成强大的工作合力，有效提升了应急处置的效率和水平。资源平台融合强支撑。持续升级“党建科普声音馆”，根据新机构的业务特点和党员群众的需求，增设了“卫监法规微课堂”板块，定期推送卫生监督相关法律法规解读、典型案例分析等内容，为党员群众提供更加丰富多样的学习资源。同时，积极打造“智慧卫监”党建平台，整合现有的APP和小程序，实现健康科普知识推送、执法投诉受理、党员教育服务等功能的“一键通”。考核评价融合促激励。制定“党建+业务”双轨考核指标，将跨部门协作成效纳入科室年度考核，确保考核工作的科学性、公正性和客观性；设立“融合创新奖”，对在党建与业务融合、疾控与卫监协同等方面表现突出的团队和个人进行表彰奖励，激发了团队创新协作的动力和活力。

（三）载体创新：多元宣传提升品牌效能

服务场景多元化。充分发挥“无疾先锋”宣讲团的专业优势和影响力，不断拓展服务场景，深入企业、学校、社区、农村、机关、广场等各类场所，围绕不同人群的健康需求，开展有针对性的健康知识普及活动。通过多元化服务场景的打造，不断扩大品牌影响力，使党建品牌深入到社会的各个角落，真正成为公众健康生活的引路人。教育形式情景化。积极开发《疾控监督融合实战演练》情景党课，模拟真实的公共卫生事件和监督执法场景，让党员干部身临其境，在实践中学习和掌握疾控与监督融合的工作方法和技巧。同时，举办“卫监故事汇”微视频大赛，鼓励党员干部用镜头记录工作中的感人故事、典型案例和先进事迹，以微视频为载体，生动展现疾控监督工作成果和党员风采。通过这些情景化的教育形式，使党建教育更加生动有趣、富有感染力，进一步增强了党员的参与度和教育效果，也为党建品牌注入了鲜活的力量。文化培育个性化。建设“廉政能量站”，增设廉政教育互动装置，如廉政知识问答游戏、廉洁文化视频播放等；推行家属助廉积分制，通过组织家属开展廉政教育活动、签订助廉承诺书、参与廉政文化创建等形式，鼓励家属积极参与到廉政建设中来，为党员干部营造良好的家庭廉洁氛围，筑牢反腐倡廉的家庭防线。

通过一系列突破路径，长沙疾控正稳步实现“组织强起来、党员动起来、品牌亮起来”的目标。这一系列创新实践，不仅为疾控与卫生监督机构改革后的党建工作提供了极具价值的“长沙样本”，更在公共卫生领域树立起党建引领业务发展的新标杆。未来，长沙疾控将继续深化党建品牌建设，以高质量党建推动公共卫生事业迈向新台阶，为健康中国建设贡献更大力量。