编者按：

当今世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。为把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），就加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提出具体举措。湖南省省情研究会联合湖南省市场学会在湖南工商大学共同主办“建设大市场、构建新格局”研讨会，与会专家学者和企业家代表纷纷建言献策。红网论道湖南频道刊发其中精要文章，本文为第六篇。

刘跃红，湖南省知识产权协会常务副理事长，原省知识产权局副局长，曾兼任中南大学知识产权研究院副院长，省专利技术开发中心主任，湖南省湘知司法鉴定所所长，被长沙市仲裁委聘为仲裁员、以及经省司法厅认定为知识产权法司法鉴定员，还曾到国家知识产权局专利复审委员会挂职，从事知识产权保护工作31年。

党中央、国务院印发了《关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)，提出要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系，构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。《意见》至少7处提到了与“知识产权”相关的表述，包括完善统一的产权保护制度、完善知识产权评估与交易机制、积极参与并推动国际知识产权规则形成，推进知识产权保护执法力量建设、加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。

一、知识产权是大市场中的重要资源和要素

建设全国统一大市场就是要促进要素资源畅通流动，要素资源的内涵很广，而在全国统一大市场中要促进畅通流动的要素资源主要为商品、技术、资本、土地、劳动力等，或者说主要为产权，所谓产权，就是财产所有权，知识产权是指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权利”，具有财产性，享有所有权一般具体的内容，因此全世界公认知识产权也是产权的一种，产权的功能包括：激励功能、约束功能、资源配置功能、协调功能。知识产权与其他财产的最显著的不同就是它的无形性，是一种无形财产，一种没有形体的精神财富，是创造性的智力劳动所创造的劳动成果，与房屋、汽车等有形财产一样，都受到国家法律的保护，都具有价值和使用价值，为市场交换提供了可能。由于知识产权是保护创新，创新源头需要的资金，创新出商品需要的传播和运用等等都离不开市场，因此，建设全国统一大市场也离不开知识产权。

二、知识产权制度是大市场规则中的重要内容

建设全国统一市场的重点任务之一是统一市场制度规则，《意见》在强化市场基础制度规则统一方面，提出要完善统一的产权保护制度，依法保护企业产权及企业家人身财产安全。产权制度是市场经济的基础性制度，也是市场经济有序运行的重要前提，知识产权是产权内涵中重要组成部分。知识产权制度涉及大市场基础制度规则的方方面面，如完善知识产权评估与交易规则，各地技术交易市场互联互通协调规则，产权纠纷解决规则，统一市场综合执法规则等等。《意见》特别提出，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制，这些对保护产权和企业家财产安全、鼓励全社会参与创新、稳定市场主体预期具有重要意义。

三、知识产权保护是打造市场化法治化营商环境的重要举措

知识产权保护和公平竞争有着密切的关系，一方面依法惩处违背诚信原则和商业道德、扰乱市场经济秩序的不正当竞争行为，坚决制止窃取商业秘密，恶意抢注、囤积商标扰乱商标注册使用等违法行为，打击假冒伪劣，知识产权侵权等违法行为。另一方面引导经营者通过技术创新等方式进行良性竞争，尊重市场主体经营自主权，鼓励创新、反对垄断，保护中小企业发展空间和竞争活力，重视依法保护和公平保护相结合，维护诚实守信的公平竞争秩序，强化知识产权保护打造市场化、法治化、国际化营商环境。

正如习近平总书记强调的：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新，全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。在加快建设全国统一大市场的工作中，需要我们以更高的站位、更实的举措、更快的行动推动知识产权保护，通过建设全国统一大市场，引导创新资源有效配置满足需求，促进创新要素有序流动，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。