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​汤建军:党的政治建设已成执政为民的时代利器

来源:红网 作者:​汤建军 编辑:张瑜 2019-02-28 17:01:37
时刻新闻
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“问渠哪得清如许,为有源头活水来。”近日,人民网等各大主流媒体转发中共中央《关于加强党的政治建设的意见》(以下简称《意见》)。对于这个文件的出台,我十分关注和格外欣喜,也对文件本身和中央办公厅有关负责人问答进行了初步学习,深受教育和启发。在阅读和梳理文件的过程中,感觉这个《意见》体系科学、内容精深、影响深远,充分彰显了我们党执政为民的根本宗旨和敢于斗争的政治勇气,充分体现了我们党执政为民的集体智慧和最大亮点。我认为,新时代党的政治建设已经开启并统领了新时代的伟大工程,而且已经成为我们党执政为民的重要抓手。当前,“旗帜鲜明讲政治”成为热词,业已成治党治国的大气候,反腐败斗争已经取得压倒性胜利,党心民心国威大振,党风政风民风正在好转,这都在表明党的政治建设已经成为执政为民的时代利器。

一、“一个根本要求”彰显政治建设的极端重要性。党的政治建设是党的根本性建设。高度重视党的政治建设,是我们党讲政治的优良传统。《意见》明确指出:“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”还明确指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的政治建设摆在更加突出位置,加大力度抓,形成了鲜明的政治导向,消除了党内严重政治隐患,推动党的政治建设取得重大历史性成就。实践证明,党的政治建设决定党的建设方向和效果,事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。当前,我们党面临“四大考验”“四大风险”的长期性复杂性尖锐性严峻性必须正视,部分党组织和党员干部忽视政治、淡化政治、不讲政治甚至有的偏离中国特色社会主义方向的突出问题必须看到。要根本解决党内存在的政治问题,就必须把旗帜鲜明讲政治作为执政党的根本要求,进一步加强党的政治建设,始终坚持以党的政治建设统领其他各项建设。这个刚出台的《意见》,是以习近平同志为核心的党中央领导集体科学研判国内外形势、深刻总结历史经验和新鲜经验,对新时代加强党的政治建设作出的重大战略决策,是当前我们全党贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重大战略举措。《意见》强调,当前,我们旗帜鲜明讲政治,加强党的政治建设,就必须按照文件要求,落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力。

二、“两个坚决维护”突出政治建设的首要任务。1942年9月1日通过的《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》明确规定:“党是领导一切其他组织,如军队、政府与民众团体。根据地领导的统一与一元化,应当表现在每个根据地有一个统一的领导一切的党的委员会。” “党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”那么,谁来领导这个党呢?党的历史表明,坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。当前,坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。《意见》明确提出:“要教育引导党员干部从历史和现实、理论和实践、国内和国际的结合上深刻认识、强化认同,不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。”还特别强调,要以正确的认识、正确的行动坚决做到“两个维护”,坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行,不得搞任何形式的“低级红”“高级黑”,决不允许对党中央阳奉阴违做两面人、搞两面派、搞“伪忠诚”。这就要求我们各级党组织及其党员要始终保持对党绝对忠诚的政治品格,增强“四个意识”,做到“两个维护”。

三、“三大时代意义”揭示政治建设的必要性必然性紧迫性。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,党的领导必须落实和体现到各方面各环节。历史和实践证明,党的政治建设总是决定党的建设方向和效果。无论是革命时期,还是建设时期,还是改革时期,只有抓好党的政治建设,党的其他建设才能取得预期成效,否则,我们执政为民的事业可能寸步难行。新时代我们党统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,就必须首先抓好党的政治建设。《意见》指出,管党治党上的“宽松软”根子上是政治上的“宽松软”,加强党的政治建设是解决党内各种问题的治本之策。事实表明,只有及时澄清过去我们存在的模糊甚至错误的认识和做法,切实把加强党的政治建设摆在首要位置,真正建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作体系,才能从根本上解决党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题,从而使我们党始终具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律,永葆党的先进性和纯洁性,也才能成功应对我们党面临的“四大考验”“四种危险”。我理解,加强党的政治建设至少具有三大时代意义。一是坚持和加强党的全面领导,保持和发展党的先进性和纯洁性的必然要求;二是建设马克思主义政党,把全面从严治党推向纵深发展的迫切要求;三是应对各种复杂挑战,确保我们党长期执政的紧迫要求。

四、“四项具体任务”明确政治建设主要内容。加强党的政治建设目的就是坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,实现全党团结统一、行动一致。基于这一明确的目标要求,《意见》明确提出加强党的政治建设四项具体任务。

坚定政治信仰。《意见》指出:“加强党的政治建设,必须坚持马克思主义指导地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,夯实思想根基,牢记初心使命,凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。”具体有三个要点:第一个就是坚持用党的科学理论武装头脑,最重要的就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,坚定“四个自信”;第二个就是坚定执行党的政治路线,必须全面贯彻实施新时代中国特色社会主义基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,为实现“两个一百年”奋斗目标不懈努力,同时应及时对表对标、纠偏纠错,坚决查处违背党的政治路线的行为;第三个就是坚决站稳政治立场,必须始终坚定马克思主义立场,坚持党性和人民性相统一,坚决站稳党性立场和人民立场。

强化政治领导。当今中国,党就是最高政治领导力量,党的领导不仅是中国特色社会主义最本质的特征,而且是中国特色社会主义制度的最大优势。《意见》强调,要坚持和加强党的全面领导,坚决做到“两个维护”,完善党的领导体制,改进党的领导方式,承担起执政兴国等。还特别指出,不仅应坚持党总揽全局、协调各方,建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系,为把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节提供坚实制度保障;而且应着眼于党把方向、谋大局、定政策、促改革,强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,正确制定和坚决执行党的路线方针政策,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

提高政治能力。加强党的政治建设,主体是各级各类组织和党员干部,关键是要提高他们的政治能力。《意见》指出,政治功能是党组织的基本功能,要认真贯彻落实新时代党的组织路线,不断强化各级各类党组织的政治属性和政治功能。强调必须进一步增强党组织政治功能,彰显国家机关政治属性,发挥群团组织政治作用,强化国有企事业单位政治导向,不断提高党员干部特别是领导干部政治本领。具体而言,我们应该抓重点,不断完善党的领导体制机制,提高把握方向、大势和全局的能力,提高群众工作能力,提高防范和应对各种风险特别是政治风险的能力。

净化政治生态。营造风清气正的政治生态是加强党的政治建设的基础性、经常性工作。《意见》提出,“浚其源、涵其林,养正气、固根本,锲而不舍、久久为功,实现正气充盈、政治清明”。实践证明,只有着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严明党的政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化,突出政治标准选人用人,永葆共产党人清正廉洁的政治本色,才能真正推动实现干部清正、政府清廉、政治清明。

五、“五个要害环节”贯彻落实政治建设。落实加强党的政治建设是一项系统复杂的大战略大工程,其组织实施必须始终如一抓好责任到位、关键少数、制度保证、监督问责、落实落细等重要环节。

一是落实领导责任。《意见》指出,建立健全推进党的政治建设工作责任制,各级党委(党组)要切实负起本地区本部门党的政治建设工作主体责任,将其纳入党委(党组)工作总体布局,摆在首要位置来抓,认真研究部署、大力推进落实。还对党委(党组)书记、党委(党组)其他成员,各级党的建设工作领导小组,各级纪检监察机关和党委有关部门都明确提出要求,各司其职、各负其责。特别是中央和国家机关要在推进党的政治建设上带好头、作示范、作表率。比如,当前就应该开展政治攀附、造谣诬告等破坏党内政治文化突出问题专项整治,严厉打击两面派和两面人、搞“圈子”和潜规则的阴谋人,大胆启用正面典型,积极构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和亲清新型政商关系。

二是抓住“关键少数”。《意见》强调,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相结合,重点是抓住领导机关和领导干部,发挥其示范引领作用。还提出,各级领导干部特别是高级干部要深刻认识自己在加强党的政治建设中的特殊重要性和肩负的重大责任,实施“一把手”政治能力提升计划。

三是强化制度保障。《意见》提出,要把建章立制贯穿全过程各方面,建立健全长效机制,形成系统完备、有效管用的政治规范体系,真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。还指出,既要坚持集成联动,完善党内法规制度体系有关制度,健全国家法律体系有关规定,在各类章程中明确提出有关要求,做到相辅相成、有机统一;又要坚持明确标准,提出政治高线,激励党员干部向往践行,同时也划出政治底线,防止党员干部逾矩失范;还要坚持执规必严,加大宣传教育和执行力度,督促党员干部把党的政治规范刻印在心上、落实在行动上,坚决维护制度权威。湖南在探索的基础上出台《湖南省领导班子和领导干部政治建设考察办法(试行)》,在全国较早推进大面积县区的领导班子和领导干部政治建设考察,取得了积极成效,有力加强了党的政治建设。

四是加强监督问责。《意见》提出,各地区各部门要加强对党的政治建设工作的监督检查,将其作为巡视巡察和督查检查的重要内容,深化政治巡视,强化政治监督,着力发现和纠正政治偏差。还要积极探索建立本地区本部门政治生态评价体系;把党的政治建设工作情况纳入党委(党组)书记抓党建述职评议和党建考核评价体系;坚持失责必问、问责必严,对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。

五是坚持落实落细。《意见》明确要求,各地区各部门要紧密结合自身实际制定贯彻实施本意见的具体措施。中央军委可以根据本意见提出加强军队党的政治建设的具体意见。还要在制定实施细则时应该发挥民主集中制作用,征求本地区本部门所在党组织和服务对象中的党组织和党员的意见,千万别在落实的最后一个环节踏空,搞了新的形式主义和官僚主义。

六、“六条务实原则”落实政治建设总体要求。加强党的政治建设,管总的原则就是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,落实新时代党的建设总要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。根据《意见》精神,还应该坚持以下五条原则。一是以党章为根本遵循,把党章明确的党的性质和宗旨、指导思想和奋斗目标、路线和纲领落到实处;二是突显党的政治建设的根本性地位,聚焦党的政治属性、政治使命、政治目标、政治追求持续发力;三是以党的政治建设为统领,把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终,以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展,引领带动党的建设质量全面提高;四是坚持问题导向,注重“靶向治疗”,针对政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题强弱项补短板。五是要把党的政治建设融入党和国家重大决策部署的制定和落实全过程,做到党的政治建设与各项业务工作特别是中心工作紧密结合、相互促进。

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这个时代的强音响彻神州大地,极大赢得了党心民心。这是历史的回响,这是时代的呼唤!因为人民也只有人民才是历史的创造者。从党的十八大“八项规定”起步,到十九大的“政治建设统领”,再到日前《关于加强党的政治建设的意见》出台,“政治建设统领”无不都在昭示和践行这样一条颠扑不破的真理:得民心者得天下,葆初心者治天下。

(作者系省社科联党组成员、省情研究会会长汤建军研究员)

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