湖南省民政厅副厅长陈慈英发布党的十八大以来全省民政事业发展成就。

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　　9月20日上午，湖南省迎接党的十九大系列新闻发布会第五场在长沙举行。湖南省民政厅副厅长陈慈英发布党的十八大以来全省民政事业发展成就。湖南省民政厅社会救助管理局局长高兰祥、省民政厅社会事务处处长邓洪波、省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长李鄂辉、省民政厅救灾处处长章民答记者问。（9月20日 红网）

　　社会救助是对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入公民给予物质帮助或精神救助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。它对于调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定有非常重要的作用。由于社会救助的对象和群体，皆是社会最底层和最弱势的群体，对特殊群体的保障程度如何，能否实现数量上的全覆盖，质量上的最优化，是对以人为本、执政为民的人本情怀最好的检验。

　　共发放社会救助金567亿余元，农村低保标准提高到3026元/年，超过2016年国家扶贫标准2952元/年，全省14个市州农村低保标准已全部达到省里指导标准……五年来，全省在社会救助和民生保障方面，交出了一张满意的答卷。而如何解答问题，如何理顺思路，则是一个值得解剖的样本。

　　实现保障的最大化，实为情怀的最大化。情怀决定境界，境界决定高度，社会救济是社会保障体系中最基本的内容，作为基础中的基础，其地位和重要性不言自明。不过，保障的质量与水平如何，能否在财政相对紧张的情况下，发挥最大的张力和活力，则取决于对社会救助重要性的认知度，取决于对社会救助必要性的把握度，对社会救助关键性的执行度，并最终取决是否具有悲天悯人的人本情怀。全省常年保障城市低保对象94.6万人、农村低保对象125.7万人、城乡特困人员41万人、重点优抚对象75万人、城乡孤儿3.7万人、农村留守儿童81万人、残疾人“两项补贴”142万人、医疗救助500多万人次、临时救助70多万人次、流浪救助20多万人次。不抛弃不放弃，让每个人都享受到政策的庇护，获得政策的红利，是最大的情怀，也是最高的境界。

　　实现保障的最大化，实为责任的最高化。纵横比较，在社会救助方面不打折，不减项，而是“层层加码”，资金发放总量达到史上最高，农村低保准超过国家标准，要做到这一点殊其不易。尤其在经济下行压力加大，调结构、转方式还处于攻坚期，财政压力不断加大的背景下，为切实保障困难群众基本生活，5年来，湖南民政部门累计发放社会救助资金567.1亿多元，相比2013年，城乡低保标准分别提高到440元/月、285元/月，增长27.5%、65.7%，社会救助资金和标准不降反增，是公共责任和公共担当的最高化，并把公共兜底体现到了极致。

　　实现保障的最大化，实为行动的最快化。空谈误国,实干兴邦。行动是最大的执行力，行动也是最好的政绩观，行动是最好的承诺。以人为本，惠及民生，靠空谈无以实现，必须付诸于行动。今年湖南遭遇历史罕见特大洪水，各级民政部门快速启动救灾应急响应，快速转移安置受灾群众，快速调配救灾物资，紧急下拨救灾资金5.3亿元，调运救灾物资4万余件；市县投入4.5亿元，调运物资6.5万件，最快1小时、最远8小时内运到安置点并发放到位。社会救助的点多面宽，涉及的对象复杂而多元，随意性、随机性和弹性空间大，政策执行和把握的难度大，群众关心、社会关注和领导关怀，要把好事办好，实事办实，殊其不易。庞大的救助金要获得高效安全的使用，广大的特殊人群要获得无遗漏的救助，取决于行动的“快、准、稳”。结果是行动的最好检验， 在这方面，湖南民政系统五年来的成绩足以赢得掌声。

　　实现保障的最大化，实为机制的最优化。机制是实现长效管理和规范运作的根本保障，民政资金的安全，受众群体的保护，工作行动的落实，工作绩效的评估，都离不开机制和体制的保障。实现依法、依规的履行工作流程，把民生资金纳入全民监管，实现公开化、透明，是对机制有效性、科学性、合理性的最好检验，也是健康有序，持续发展的最好保障。湖南现有60岁及以上老年人口1201万人，占常住人口总数的17.6%。民政部门积极开展应对人口老龄化行动，完善顶层设计，加强养老服务体系建设，加快医养结合发展。同时，在16个区县试点基层儿童福利服务体系建设，部署开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。一系列制度机制的完善，为民生保障、社会救助等提供了长久的稳定保障。

　　一叶知秋。社会救助的满满之善，不过是民生保障的缩影，但高度体现出了以人为本的价值取向。党的十八大以来，湖南省民政系统大力践行“民政为民，民政爱民”理念，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，取得了卓越的成绩。如今迈步从头越，有了五年来的辉煌与荣光，有了五年的基础与高度，我们有理由相信，未来五年湖南的民政事业必然更加值得期待。

　　文/堂吉伟德