湖南省社科院公共政策专家周湘智

　　“构建创新政策支持体系，加大科技投入，加快科技成果转化，推动产业链、创新链和资金链无缝对接。”省第十一次党代会指明了构建创新政策支持体系的努力方向。

　　如何聚合政策资源，让产业链、创新链和资金链实现无缝对接？带着这个问题，记者对话省社科院公共政策专家周湘智。

　　现有的创新政策效果如何？

　　周湘智：我省依托全省支柱产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业及社会民生事业重点领域，出台了不少创新政策，特别是创新政府资金投入方式，强化金融对创新驱动的支撑作用，为全省经济社会发展打造新引擎、创造新优势。

　　虽然政府出台的政策文件和公共服务平台众多，却由于缺乏“用户导向”思维，部分政策实施效果和平台应用效果不佳。如，湖南省农村农业信息化示范省综合服务平台，作为面向全省农民服务的省级平台门户，用户咨询数量寥寥。在创新人才方面，我省也有不少平台和计划，但由于待遇、环境等因素制约，人才外流现象严重。构建创新政策支持体系，要聚合政策资源，重点是围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链。

　　如何围绕产业链部署创新链？

　　周湘智：我省科技资源比较丰富，2014年仅全省高校有效专利就达4395件，但专利所有权转让及许可数仅56件，转化率才1.27%，不及中部地区平均水平的60%。其中主要原因，就是没有瞄准产业需求来创新，科技成果难以满足市场需求。

　　围绕产业链部署创新链，目的是提高科技创新的有效性。衡量科技创新的一个重要标准，就是能否转化为推动产业和经济发展的新动能，否则，创新成果只是“技术孤岛”，或者说是“空中楼阁”。

　　当前，科技创新由过去的单项技术突破转为多项技术的集成创新。产业链上下游技术的关联性、融合性，某种意义上决定了产业链整体发展水平。

　　围绕产业链需求部署创新链，要发挥科技创新的市场导向作用。要依托产业链布局科技创新项目，使创新成果相互衔接、集成，实现技术的集群式整体突破。

　　怎样围绕创新链完善资金链？

　　周湘智：任何一项新技术的突破、一个新产品的研发，都是烧钱的事。如，苹果第一代iPhone产品，3年投入15亿美元的研发资金。

　　围绕创新链完善资金链，就是提高资金投放的精准性，让“牛逼”的项目“不差钱”，让无用的项目少烧钱。

　　我省对于科技创新的投入不少，但效率不高，原因正是资金链没有精准对接创新链。要在产业链、创新链的不同环节上，精准投入创新资金，提高创新资金的使用效率。

　　围绕创新链完善资金链，要更好地发挥政府的规划和引导作用，集中有限的财政资金，防止“撒胡椒面”，集中支持产业链关键共性技术研发攻关。

　　围绕创新链完善资金链，更要充分发挥市场配置创新资源的决定性作用。进一步完善金融政策，综合运用多种金融手段为科技创新提供支撑，提高创新资金投放的精准性。

　　（《湖南日报》大型报道——《培育新动力拓展新空间》之三：《让靠谱的项目找到靠谱的钱》，2016年12月23日第4版）