【编者按】9月25日，2015年全国社科联联席会议在湖北武汉召开，此次会议的主题是“建设新型智库，服务科学发展”。“实现‘中国梦’必须构建‘中国化’的哲学社会科学理论体系”，“严格控制上海人口规模需注意的几个问题”……等各方面的成果不断涌现出来，体现出上海市社科联推进新型智库建设中的成绩，更体现着上海市社科联在机制建设探索方面的先试先行。为深入了解上海市社科联的可贵探索和有益经验，“智库在行动”专访上海市社科联党组成员、专职副主席刘世军。

上海市社科联党组成员、专职副主席 刘世军

　　　　
　　论道湖南：中央提出要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。在此契机下，上海市社科联是如何探索新型智库建设的？
　　
　　刘世军：上海社科联根据自身的特点和优势，积极实施差异化发展战略，重点围绕联动、特色、原创展开工作，努力走出与高校、社科院等机构不同的智库发展新路。
　　
　　一是整合智库建设资源。社科联团结和联系着上海高校、党校、社科院、部队院校、党政部门研究机构，整合好各方力量，是上海社科联开展决策咨询服务、建设新型智库的突出优势，是出成果的重要保证。
　　
　　近年来，上海社科联及其所属学会，围绕党和政府重点关心的课题，作了大量研究，推出了一批高质量的决策咨询成果。在地方立法研究方面，市法学会、世界经济学会围绕中国（上海）自由贸易试验区建设开展对策研究，多条建议被《中国（上海）自由贸易试验区条例》吸纳；社科联和所属的相关学会，积极为司法改革建言献策，为上海司法改革试点工作提供理论支撑，使上海司法改革卓有成效。在推动特大型城市治理方面，近年来，市城市经济学会完成《加强上海住宅小区综合治理调研》、《城市管理与社会管理的结合机制研究》等课题报告，为上海市委推进一号课题——创新社会治理、加强基层建设提供了重要论证，得到市委的高度认可。上海东方青年学社坚持出成果、出人才，组织青年学人围绕重要战略问题积极建言献策，形成的“全面深化改革必须面对的十个重大问题”、“中国特色社会主义收入分配研究”，刊登于《战略问题研究专报》，得到决策部门的充分肯定。
　　
　　社科联下属的美国问题研究所长期专注中美关系研究，编发内参《美国动态》，以专业性、对策性强受到有关部门的高度重视。去年以来，该所举办了“公共外交与中美关系”、“美国反恐战略调整及趋势”、“美国‘两洋’战略中的南海问题”等专题研讨会，其中，有关“海上丝绸之路建设”、“海洋强国战略”等研究报告被新华社《动态清样》采用，获中央政治局常委批示。
　　
　　今年2月，上海市改革创新与发展战略研究会正式成立。该研究会是上海理论界发挥智力资源优势、积极服务国家战略、开展宏观战略研究的学术社团，旨在对上海和我国改革创新发展的战略、动力、体制、机制等问题开展研究，形成学术理论成果和决策建议，为推动上海和国家全面深化改革、创新驱动发展服务，是上海社科联加强新型智库建设方面的又一重要举措。
　　
　　二是建立智库建设信息交流与沟通机制。上海社科联努力搭建“官学互动”平台，建立市领导与沪上社科工作者的对话交流机制。近年来，上海市领导包括市委书记、市长、人大常委会主任、政协主席、所有副市长均分别前来上海社科联与专家学者对话，内容包括上海经济社会发展中的重大问题。上海市委书记韩正在调研社科联时，对建立党政部门与沪上社科工作者交流的常态机制高度肯定，强调社科联要团结更多的社科界专家学者，充分发挥自身优势，进行前瞻研究、提出对策建议，形成更多有说服力的理论成果，为服务国家战略、推进全市重点工作凝聚广泛共识。
　　
　　三是打造智库品牌。创办《上海思想界》内刊。这份刊物追踪热点问题，关注敏感话题，坚持百家争鸣、内外有别的方针，通过专报、内参和月刊三个载体，在推动学术进步和经济社会发展方面发挥了积极作用，决策咨询的作用也日益显现。2013年和2014年，《上海思想界》向中宣部报送60余篇专报，中宣部告知，其中获习近平总书记批示2份，刘云山同志批示4份，刘奇葆同志批示4份，多篇被吸收进中央文件或中宣部文件的分析报告，此外，还有多篇获市领导批示。因专报质量高，上海市社科联已被列为中宣部的舆情直报点。创设“上海发展沙龙”。上海社科联与上海发展基金会合作，每月围绕国际、国内政治经济新形势和社会发展新情况，邀请国内外具有影响力的顶尖学者作演讲、开展研讨。举办“学术茶座”。设“上海思想”、“沪上学人”、“四个中心建设”等系列，围绕上海全面深化改革的重点领域，组织专题研讨，形成了“政府职能转变”、“上海文化软实力建设”、“法治政府建设”、“国家治理体系和治理能力现代化”、“特大型城市基层政权建设与基层社会治理”、“对港政策与内地建设”等一系列成果，其中，“特大城市人口增长和城市管理”成果获韩正书记批示，“专车发展模式及政府治理”专报获上海市长杨雄批示。
　　
　　四是提升智库建设水平。近年来，上海市社科联聚焦经济社会发展的重大战略问题，积极服务全面深化改革的实践，充分体现理论服务现实、服务实践的特色。比如，围绕全面建成小康社会的主题，形成了《人口迁移流动与城市化问题研究》、《社会多元、社会矛盾与公共治理研究》等15项重大课题研究报告，由上海人民出版社公开出版“全面建成小康社会”系列丛书。围绕上海自贸区建设，社科联向社科界公开征集专项研究课题、立项资助，集中讨论负面清单管理、利率市场化、金融风险防范、争端解决机制、法律保障、版权保护、外商认定标准等主题，形成60万字的《制度创新与管理创新——中国（上海）自由贸易试验区建设》研究报告集。围绕“12.31”外滩踩踏事件的成因剖析与反思，组织开展“城市大人流风险管理导则”课题研究，力求为加强城市公共安全管理提供可操作的规则系统。
　　
　　论道湖南：事非经过不知难。请问在推进新型知库建设方面，上海市社科联为了克服困难，提炼出了哪些有益的经验？
　　
　　刘世军：上海市社科联在新型智库建设方面的探索是初步的，我们感到，社科联在智库建设方面如要有更多作为，必须注意以下三点，也可以说是三方面的经验：
　　
　　一是坚持智库发展的正确导向。决策需要听取各种不同声音，智库应当秉持实事求是的精神，有独到见解。但是，智库研究一定要坚持马克思主义为指导，坚持中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信。上海社科联推动新型智库建设，始终强调既要鼓励自由探讨，活跃思想，又要严格把握正确方向，确保智库成果有助于党和政府形成正确决策。
　　
　　二是发挥集成创新的优势。在中央精神的指导下，上海的智库建设如火如荼。市委宣传部所属社科规划办已建设35家上海市社科创新研究基地，市政府发展研究中心挂牌上海发展战略工作室28家，市教委设有高校智库18家，市科委设有软科学研究基地9家。与其他智库机构相比，社科联没有专门的研究队伍，在原始创新方面无优势可言，但是，社科联在集成创新上大有可为。社科联的特色在“联”，优势在“联”，活力在“联”。社科联要进一步加强与学会、高校、党政部门等科研机构的联系与合作，萃取精华、再行创新，形成优质成果。
　　
　　三是注意培育民间智库。社科联可以广泛联合社会研究力量，引导不同主体发挥各自作用。民间智库无论在组织形式还是活动方式上，都有其特色和优势。比如，上海党建文化研究中心完成多项党建课题，其《超大规模的党员队伍是利还是弊》与《大学生党员发展速度亟需放缓》两篇成果，得到习近平总书记的批示，成为中央作出抑制党员队伍超大规模发展严格规定的理论依据。因此，社科联必须注意民间智库建设。社科联不可能在经费上扶持它们，但对于做得好的民间智库，社科联和各级党政机关可以下交课题，以购买服务的方式让其成果发挥作用。比如，上海华夏社会发展研究院承担了中央文明办《全国志愿服务工作测评体系》、《全国城市文明程度指数》等多项课题研制工作并在全国应用推广。
　　
　　论道湖南：您对上海市社科联今后进一步推进新型智库建设有何展望？
　　
　　刘世军：建设有特色、有影响力的智库，是社科联工作的新生长点，也是上海市社科联努力追求的目标。下一步，上海市社科联将进一步找差距、补短板、破瓶颈，重点完善体制机制，着力做好以下几方面工作：
　　
　　一是提高决策咨询能力和水平。继续联合各方，做好“未来30年城市发展”、“上海科创中心建设”、“法治中国”等重大理论和现实问题的专题研究，提供决策咨询成果。社科联智库要持续产出高质量的研究成果，需要探索建立长期跟踪全市相关研究、合作和购买服务、社会成效评价等长效机制，要提高社科联工作人员研究能力和成果鉴别能力，在综合概括能力方面要有明显进步，以使社科联与其他智库有坚实的合作基础，工作更有针对性、实效性。
　　
　　二是扩大智库成果影响力。要保持社科联专报对党政领导的影响力，必须将其打造成领导干部“想得到、用得上、离不开”的品牌，不能“三天打鱼，两天晒网”，要保证出刊的正常频度，为此，社科联要关注社科研究前沿，关注热点问题，要主持设置题目，敏感觉察问题。要探索建立智库成果报告制度，拓宽成果应用转化渠道，通过各类平台大力传播和推介智库研究优秀成果，不断放大智库在研判形势、阐释理论、解读政策、引导公众、疏导民情等方面的影响和作用。要加强与其他智库机构之间的交流合作和资源共享，拓展协同渠道和转化通道。
　　
　　三是重视智库成果评价激励。对智库成果建立有效的评价激励机制，合理引导智库研究的科学性、规范性、决策性。社科联可以利用社科成果评奖活动平台，开展优秀智库成果的评选和表彰。探索构建用户评价、同行评价、社会评价相结合，当前评价与长远评价相结合的智库成果评价指标体系。
　　
　　四是加强智库国际合作交流。智库研究要具有全球视野和国际眼光，既要重视“引进来”，也要重视“走出去”。在全球化、信息化背景下，国内问题与国际问题紧密相连，要讲好中国故事、传播中国声音，必须加强与国际智库的合作交流。要学习国际智库的优秀经验，邀请海外知名学者开展合作研究。要继续加强与国外民间智库的交流合作，推动国际问题战略研究。

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