【编者按】9月25日，2015年全国社科联联席会议在湖北武汉召开，此次会议的主题是“建设新型智库，服务科学发展”。作为我国工业原料和装备高地的黑龙江省，如何破解体制性、机制性和结构性等深层次问题，从而实现东北振兴？带着这些问题，“智库在行动”独家专访黑龙江省社会科学界联合会党组书记、副主席李已华。

(黑龙江省社科联党组书记、副主席 李已华)

　　论道湖南：黑龙江省是我国的重工业基地和重要“米粮仓”，因体制机制改革滞后和一些内在因素，经济下行压力较大。作为省内社科类社会组织和广大专家学者的“娘家”，黑龙江省社科联应如何为加快构建中国特色和黑龙江优势的新型智库体系出力发声，为黑龙江经济社会平稳健康发展提供智力支持？
　　
　　李已华：目前，黑龙江省社科联共有团体会员150个（含5家民办社科研究机构），会员人数逾20万之多。这些学术社团具备一定的智库职能或经过指导和引导可以发挥智库作用。省社科联在推进智库建设中以“明确任务、突出重点、积极引导、加强协调”为主要工作方针，努力把全省社科类学术社团和社科人才引导和吸纳到新型智库建设中来，通过围绕中心、服务大局，精心打造具有中国特色和龙江优势的新型智库体系。
　　
　　一是始终把坚持正确的政治导向作为智库建设的根本原则。中国特色新型智库最鲜明的特征就是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义方向，始终以维护国家利益和人民利益为根本出发点，与党中央保持高度一致。社科联要切实把增强政治意识，坚持正确的政治方向作为根本前提，引导全省社科工作者，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和省委保持高度一致；要始终坚持马克思主义在社科研究和一切工作中的指导地位，用发展着的马克思主义指导科研和各项工作，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法观察、分析、研究和解决问题，不断增强对形势的洞察力、判断力、鉴别力与反应力；要高度重视意识形态建设，引导广大社科工作者在承担智库建设的重任时，把意识形态工作作为责无旁贷的历史担当，不断强化意识形态的导向意识、阵地意识、责任意识；要始终坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，加强对社会思潮的超前预测，研究社会思潮的基本内容、表现形式和演变规律，有效引导社会思潮。
　　
　　二是始终把围绕中心，服务大局作为智库建设的基本职责。围绕重大理论和现实问题开展应用对策研究，是社科工作者的重大任务。社科联要组织广大社科工作者认真学习党的方针政策，学习党中央和省委省政府的重大战略部署，紧紧围绕省委“一五三四”战略，更加自觉、更加主动地服务好这个发展大局。要组织全省社科类学术社团和社科工作者，积极开展深入细致的省情调研工作，全面掌握省情实际，科学确定研究的主攻方向，围绕稳增长调结构、全面深化改革、法治龙江建设、生态文明建设等事关全省经济社会发展全局性、战略性、前瞻性问题加大研究力度，努力为省委省政府科学决策和有关部门改进工作提供强有力的理论依据和政策参考。
　　
　　三是始终把弘扬正能量作为智库建设的重要任务。社科联要着眼于壮大主流舆论、凝聚社会共识，发挥智库阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪的积极作用。要通过搭建智库交流平台，鼓励智库运用大众媒体等多种手段，打造高端引领、集中发布、影响广泛的智库成果品牌，传播主流思想价值，集聚社会正能量；要通过“龙江讲坛”、公益性讲座协作平台、科普月、科普基地、社科学术期刊等宣传平台，向社会公众宣传解读好中央“四个全面”的战略布局、“经济新常态”的重要论断和工作要求以及省委“一五三四”战略部署等重大方针政策；要切实加强对社科类社团主办的研讨会、报告会、论坛、出版物以及微博、微信等公共账号的管理，正确引领舆论导向；要突出地域特色，挖掘龙江历史文化资源，传播优秀传统文化，引领健康社会风尚；要注重发挥网络等新型传播平台的作用，广泛传播现代科学知识，着力提高社会公众的科学素养。
　　
　　论道湖南：在推进智库建设方面，黑龙江省社科联主要发挥了哪些作用，构建了哪些机制体制？
　　
　　李已华：省社科联重要点发挥好“两个作用”、构建“五机制”。
　　
　　第一个是发挥好“桥梁纽带作用”。这有四个方面：一是精心打造社科评奖平台。黑龙江社会科学优秀成果评奖是我省社科界广泛关注的社会科学的最高奖项，已经成为最具凝聚力的社科界品牌平台。作为一种激励机制，社科优秀成果评奖调动了全省社科工作者的积极性和创造性，提高了社科联的凝聚力，推出了大量水平较高的科研成果，促进了我省哲学社会科学事业的繁荣发展。到目前为止，我省已评选了十六届，共评出优秀成果6894项，其中特等奖5项、一等奖378项、二等奖680项。今后我们还要认真总结多年实践积累的经验与教训，在完善社科评奖评价指标体系、评审程序和相关法律法规上下功夫，努力实现评奖的科学化、规范化、法制化，不断提高社会影响力和公信力；要特别注重对应用研究成果的扶持，在科研成果评价体系中加大对优秀应用成果的倾斜，引导优秀的专家学者参与到应用研究和为党委政府科学决策中来，发挥好智库作用。
　　
　　二是完善学术著作出版资助项目。黑龙江省社会科学学术著作出版资助项目创建于2012年，是省社科联和省财政厅联合开展的立项工作。作为我省唯一一个关注社科学术著作出版和应用的社科类资助项目，我们一直秉承“扶持优秀学术成果，服务龙江建设事业”的工作原则，在做好发现和推广优秀学术专著成果的同时，重视各项成果在实际工作中的应用和推广。至今，共支持出版各类专著92部，涉及政治、经济、哲学等11个类别，其中一些优秀著作不但在学术领域得到了肯定，更在我省经济社会发展方面发挥了作用。今后，将进一步规范和完善项目体系，不断扩大支持范围，逐步加大对我省经济社会发展具有参考价值的成果的支持力度，推出更多具有针对性和实效性的应用对策研究成果。
　　
　　三是培育黑龙江省经济社会发展重大课题立项。2014年经省委、省政府领导同意，省社科联围绕“五大规划”和“十大重点产业”发展战略，积极开展课题研究，设立了“黑龙江省经济社会发展重点研究课题”。2014至2015年间共与18家厅局级单位建立了合作关系，有57个课题组通过了结项验收，以《专家建议》的形式向省委、省政府领导报送课题阶段性成果19篇，其中4篇成果得到了省领导的批示。此项工作是省社科联为省委省政府咨政服务的一项长期性工作任务，今后，我们将继续围绕省委省政府重点工作任务，努力搭建“政府出题、联合组织、多方攻关”的协同创新科研平台，让专家学者在更准确地把握全省经济社会发展的重大、重点和热点问题的基础上，开展具有针对性的应用对策性课题研究，发挥好省委、省政府工作的“思想库”“智囊团”作用。
　　
　　四是发展壮大学术交流基地。2013年以来，省社科联坚持“科学规划、合理布局、关注整体、突出特色”的原则，建立了7家省级社会科学学术交流基地。学术交流基地定位在“学术”，核心在“交流”，发展壮大学术交流基地是社科联发挥“联”的优势，构建公共文化服务体系的重要方式，是促进理论研究、精品创作、文化传承和知识传播的重要途径。今后，将积极搭建形式多样的学术交流平台，通过构建高层次、开放式、专业化的学术交流平台，形成基地带动、多方参与、信息共享、活跃学术的工作格局，针对龙江经济社会发展的具体需求，联合攻关，拿出一批具有针对性和可操作性的社会科学学术成果。
　　
　　第二个是发挥好“组织协调作用”。一是发挥两界联盟优势，加强与科协等部门的联合。2012年省社科联与省科协签署了战略合作协议，旨在加强两界的交流与合作，在学科交叉与融合的平台上，组织两界专家学者紧密围绕省委省政府的中心工作，紧密联系黑龙江省的实际，找准研究领域的空白，精心组织，密切协作，相互沟通，相互补充，发挥各自的学科特点和优势，探索经济社会发展中的热点、难点问题，为我省一五三四发展战略献计献策，为党和政府的科学决策提供智力支持。
　　
　　二是协调政府与各类智库的关系，促进智库之间的交流合作。目前黑龙江省有市地社科联13个，高校社科联25个，民办社科研究机构5个，省级社科类团体会员144个，并积极发展行业社科联和县、区级社科联，逐步完善社科联自身的组织体系。社科联要充分发挥“联”的优势，加强高校社科联、行业社科联和基层社科联建设，整合优质资源、汇集各领域人才，开展联合攻关，为决策提供理论依据和智力支持；要促进智库之间的交流合作，集中研究力量，发挥特定领域的专长，形成专业化的分工合作，推出一批高质量的研究成果；要促进社科类社团深化改革，规范和引导社会力量兴办智库，确保社会智库的各项活动健康有序发展；要畅通党委和政府与专家学者之间的沟通渠道，做好党委、政府与智库的咨询对接，准确及时地向社科界传达党委和政府的有关精神和要求，指导智库进行科学选题和深入研究。
　　
　　三是引导和扶持民间智库发展，发挥民间智库的独特作用。我省民间智库起步晚，但近年来也取得一定成绩。2013年成立的黑龙江省当代中俄区域经济研究院，先后向政府提供调研报告和建议20多项，其中得到领导认可并批示的有18项。由研究院主办的“东宁危化品口岸及物流园国际研讨会”形成的报告，得到政治局常委、国务院副总理张高丽批示，并采纳推进。总体看民间智库的发展潜力巨大，但也面临资金、人才短缺，规模、影响力小等诸多难题。需要在组织形式和管理方式等体制机制上改革创新，发挥民间智库灵活多样的机制和优势，根据经济社会发展的实际需要，探索参与决策咨询服务的有效途径。
　　
　　构建“五机制”：一是创新课题选题立项机制。按照公正、透明、竞争、择优的原则开展项目的立项工作，重点扶持重大现实问题研究项目和优势基础研究项目，注重研究的原创性和成果的实用性。加强各类课题遴选和评审，以重大科研工程、重点科研基地和重要研究课题等为载体和纽带，引导研究方向，突出研究重点，整合社科资源，切实提高研究的质量和水平。
　　
　　二是建立委托咨询机制。要进一步提升专家库的利用度，发挥专家库的参政议政功能，逐步完善专家论证的制度性和规范性。为保证智库的研究结论客观中立，避免“小圈子论证”，在举办专家论证会等活动时，在专家库中随机抽选论证专家，确保专家与决策者和被决策的项目本身没有直接利益关系，从而保证专家意见不受领导意志或其他因素干扰，提供更加客观公正的“专家论证”和决策咨询。
　　
　　三是创新课题的评价和应用转化机制。要完善课题的鉴定验收、出版资助和成果评奖的指标体系、评价标准和评审制度，确保评审的科学性和权威性；要建立健全与省委省政府的联络沟通机制，以及智库研究成果报送、反馈制度，拓宽成果应用转化渠道，提高转化效率，使研究成果及时转化为各级党委、政府的决策思路。
　　
　　四是创新科研成果的传播机制。目前，社科联采用比较多的形式是组织学术性交流活动，即围绕省委省政府中心工作组织各学术团体举办各种学术会议、论坛、咨询会、研讨会等，促进专家学者的学术交流，同时也能宣传智库的主张或立场，扩大智库的社会舆论宣传。今后，要构建多渠道的成果发布机制，充分利用现代传播媒介如黑龙江社会科学网、黑龙江省社科联网站、系统网络协作平台等进行宣传交流和推介；加强与大众媒体的交流和沟通，搭建智库与媒体的广泛联系和互动机制，为智库搭建平台，扩大智库的影响力。
　　
　　五是创新投入保障机制。健全经费投入机制，研究制定和落实支持智库发展的财政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系。建立健全规范高效、公开透明、监管有力的资金管理机制，探索设立“公共决策专家咨询论证专项基金”等，向新型智库及对公共决策有建树、有贡献的专家学者提供项目资助。

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