二、企业发展受阻的原因
　　
　　“纸上企业”不能全部有效地转化为“地上企业”，发展为规模企业，其成因十分复杂，涉及市场、体制、要素、管理等方面。
　　
　　（一）服务制约——不是想象中的那么好领证。商事登记制度改革，企业注册登记流程、登记材料等虽然已大大简化，工商部门也强化了指导、服务，但据调查，因受创业者自身素质和登记要求等制约，一次办照成功的企业不到30%，大多数企业登记者需要多次往返才能取得登记证照，加大了登记成本。同时，工商部门登记业务窗口的工作人员长期超负荷工作，工作强度普遍加大，维持现有服务质量的难度大大提高。创业者不能及时领证，影响企业按期开业，甚至丧失市场机遇。
　　
　　（二）体制障碍——不是想象中的那么好开业。按照新规，企业只要取得营业执照、组织机构代码和税务登记证，即可从事一般性的生产经营业务，但是，对于一些特殊行业，企业必须经过后置审批，取得投资、用地、施工、环评、消防、安全、卫生等审批许可，项目才能开工建设，企业才能开工生产，门店才能对外营业，产品才能生产经营。这些许可审批，本意是为了加强市场监管，维护市场秩序，但在实际操作中，繁多的许可条件、繁琐的审批流程、繁杂的收费项目，在一定程度上加深了创业者的畏惧情绪，浇灭了创业者的创业热情，导致一些创业梦想仅仅停留在领取的营业执照上。
　　
　　（三）要素制约——不是想象中的那么好干事。企业生产经营，涉及劳动力、资本、土地、技术、信息、人才等诸多生产要素。由于新注册企业处于起步阶段，相对于一些发展完善的企业，其知名度、信用度劣势明显，这使得新企业在人才招揽、资金支持、产品销售、建设用地、投资审批等方面遇到较大阻力。特别是中小企业融资难的问题，虽然各级政府已出台了许多优惠、扶持政策，但中小企业信用差、风险大的固有属性，使得中小企业尤其是新企业无法避免地遭遇融资难、融资成本高的问题。同时，各类人才往往愿意供职于待遇更加丰厚、工作更加稳定、环境更好的大型企业，新开业的中小企业难以引进和留住所需的技术、管理人才。融资难、融资贵、招人难、用人贵等问题阻碍着新企业的生产经营和发展壮大。
　　
　　（四）市场制约——不是想象中的那么好赚钱。一些创业者缺乏对市场的论证调研，对自身优势和市场环境把握不足，盲目跟风，导致投资项目失败，无法开业；或是企业正式开业后，面临激烈的竞争市场和不可控的成本开支，经营困难，或过早夭折，或难以发展壮大。
　　
　　当然，除了市场、体制等客观因素外，一些企业为满足自身的需求，往往注册多家公司，达到避税、招投标、处理账目、申请补贴、虚增业务等需要。而实际上，这些企业是一套人马、多块牌子，只有一家企业为主从事生产经营，其他企业主要起辅助作用，而往往也只有少数人知道这些辅助企业的存在与运转。
　　
　　三、打通转化的梗阻
　　
　　改革商事登记制度，大大激发了社会创业热情，各级政府、部门应注重保护这种热情，加快打通注册型企业向实体型企业转变中存在的梗阻，形成有业干、能干业、好干业、干成业的创业发展环境，让湖南成为创业者的沃土，成为新企业发展的高地，共享登记制度改革“红利”。
　　
　　一是放权。进一步落实国家颁布的各项创业惠商政策，放宽行业准入范围，降低市场准入门槛，让更多的民众有创业的热情和有业可创；进一步加大行政审批制度改革力度，科学制定“权力清单”，建成统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在资源配置上起决定性作用；进一步简化各项行政审批流程，以“相对集中、统一受理”为主要方式，依托政务中心平台，集中各部门资源，公开办事流程、规定办理时间、落实首问负责，打造出更开放、透明、高效的服务型政府，让创业者能在更短的时间内办好相关的行政审批，获得开工、营业许可，更快捷、更自信地实现创业梦想。
　　
　　二是服务。切实转变政府职能，少审批，多服务，切实优化经济发展环境，以政府服务解除企业的后顾之忧，让创业者把更多的资源和精力投入到生产经营管理之中，投入到市场开拓竞争之中。各部门应转变服务观念，杜绝门难进、摆脸色、踢皮球的官僚作风，主动上门服务企业，大力宣传国家颁布的退税、融资、补贴等各方面的优惠政策并提供指导服务；打造创业街道、创业社区、创业基地、创业园区，为创业者提供创业平台；以政府为主导，大力发展信息、科技、金融、会计、咨询、法律等生产性服务业，为企业健康发展提供基本的公共服务。加强对新企业的跟踪监测，及时解决企业在生产经营中遇到的困难。
　　
　　三是引导。利用各类媒体、载体，发布市场、政策信息，引导民众创业、企业发展；针对新登记企业普遍存在的生产经营经验欠缺的问题，政府部门应主动推动企业充分了解与调研市场，为企业提供风险预警服务，引导企业规避市场风险。鼓励、引导企业自主创新，培植核心技术，打造核心竞争力，注重市场的发掘和培育，形成自身的企业文化、特色产品以及品牌价值，以差异化竞争的方式在市场上赢得先机；鼓励、引导企业转型发展、创新发展、提高产品质量、开辟新兴市场、注重风险管理、完善财务制度，走可持续发展之路。
　　
　　四是扶助。强化要素供给，培育良好的企业发展生态环境，以吸引更多的企业进驻湖南，促进企业更好地在湖南发展。政府应在户籍、子女就学、住房安置、社会保障等方面给予人才较好的待遇，吸引各类人才在湖南发展，为新增企业提供良好的人力资源禀赋支撑。利用湖南省较好的高校平台资源，鼓励企业与高校积极合作，促进产学结合，实现高校科研成果向实际产品转化，为新企业的发展提供良好的技术资源禀赋支撑，便于企业尽快形成核心产品与核心竞争力。进一步拓宽企业融资渠道，使企业更容易、更充足地获取资金支持，鼓励具有一定规模的企业通过股权交易、债券交易、担保交易、融资租赁、信托等金融创新方式融资；同时提高企业自身的融资能力，帮助企业建立完善的财务制度，便于投资方更好地了解企业信用状况，利于企业融资。
　　
　　[1]规模企业包括：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业，有资质的建筑业法人企业、房地产开发经营业法人企业，年主营业务收入2000万元及以上的批发业法人企业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人企业、年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业法人企业，年主营业务收入1000万元及以上或从业人数超过50人的服务业法人企业。
　　
　　（本分析由湖南省统计局普查中心发布，来源湖南省统计局官网湖南统计信息网。执笔：向延华、周哲煊，核稿：周颖江）

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