近日本人因参加“农业科技创新”方面调研课题，实地走访调研了湖南邵东、安化、桃江、浏阳、望城、宁乡等一些县区，在与当地农业主管部门领导及基层科技人员交流中，发现农村基层专业技术人才相当匮乏，引进难、培养难、留住难的问题相当突出，尤其是基层农技人才“断层现象”严重，应引起相关领导及部门高度重视。

(基层农技人才“断层现象”应引起高度重视)

　　
　　基层农技人才“断层现象”主要表现有四个方面：一是年龄断层：目前基层农技人员40岁以下很难找到，在岗人员大多是“奔五”(近50岁)以上年龄，年龄老化现象已经十分严重。二是知识断层：从学科结构来看，目前基层农技人员专业主要集中在种植业、畜牧兽医、农经、农机等传统学科，从事农产品加工、营销等新兴行业和科技原创的研发专业人才奇缺；从学历结构来看，基层农技人员大多是原“计划分配”来的大中专生为主，本科以上学历人才很少。三是职能断层：基层农技人员应具有实际操作能力强、田间操作经验丰富等特点，这些能力培养是长期从事专业工作积累而成的，但目前基层农技人员很多实际从事的行政性或大多抽调从事与专业无关的工作，造成“种了别人自留地，荒了自己责任田”现象；另外一个值得关注的现象是：现行的基层农技人员服务对象主要为广大农村承包户，而现在大批涉农企业等新型组织介入农业生产，如何从外部支持、帮助、引导其健康成长，是今后基层农技人员值得探讨的问题。四是待遇断层：从我们对部分地区调研情况来看，基层农技人员工资待遇虽然得到解决，但与乡镇公务员相比，仍有较大差距。在市场经济条件下，如何保持“效率优先，兼顾公平”原则下，体现基层农技人员“知识价值”，是稳定基层农技人员队伍的一个重要因素。
　　
　　针对以上情况，本人提出如下建议：
　　
　　一、相关部门要加紧编制本辖区内农村专业人才规划，重点是基层农技人才培养与需求规划。出台基层农技人才队伍建设的专门政策，制定有关揽才、量才、用才、养才、育才、赏才的科学用人机制；加大农村科技人才宣传力度，营造一个尊重农村农业科技人才的社会氛围，提高他们的社会影响，不断引导、激励、巩固农村农业科技人才队伍。
　　
　　二、与农林类大专院校配合，定向培养农村基层紧缺人才。各地人事或者农业部门要对辖区内基层农技人才需求情况进行定期统计分析，对紧缺的人才实施委托相关院校进行定向培养；对一批家境贫穷，且愿意回乡从事农技工作的大学生采取签订合同方式，让这批免费生成为“三农”建设的支撑力量，解决“学农无生源、学农下不去”的老大难问题。
　　
　　三、完善和创新农村适用技术人才培训机制，提高人才培训效果。要按照“有校舍、有设备、有领导机构、有师资队伍、有稳定的学员、有培训制度、有专项资金、有培训验收标准”即“九有”要求，建立区域农村适用技术培训学校；要充实农村适用技术培训内容，变单一性的培训为系统性培训，做到室内讲授和实地操作相结合，达到学以致用，学用结合。
　　
　　四、重点培养和扶持一批农村基层龙头涉农企业和科技示范户，制定一系列优惠政策，使之成为先进农业生产技术推广的榜样和典型。要把科技示范基地当作人才培养基地来抓，扶持和培养稳固的农村农业科技人才的基地，切实解决农村农业科技人才断层的问题。
　　
　　五、以适当的经济待遇留住人才，为基层农技人员安心工作创造条件。首先要提供稳定且与城市水平基本相当的工资制度、建立生活保障和发展晋升制度，解决学农的下去留不住的问题；其次是提供专项资金，奖励农业科技拔尖人才，使他们能安心工作，为社会作出更多贡献；再次要出台政策，让中级以上职称农技人员，可以享受科级或更高级别行政干部的待遇，更好地鞭策他们发奋工作。
　　
　　六、要建立相对稳定的农业人才长效交流机制，促进人才的合理流动。要继续完善省市涉农科研单位、高等院校选派优秀管理干部和专业技术人员到基层挂职锻炼机制；同时农业生产重点县市每年要选派部分经营管理者、专业技术人员到农业发达地区挂职学习；要完善选派“大学生村官”制度，在同等条件下，要优先选派农林类大学生到基层去任职锻炼，进一步夯实农村基层人才队伍。