编者按：中国式现代化生动实践已经证明这样一条规律性认识，‌中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路；进一步全面深化改革是实现中国式现代化的必由之路。为了深入探寻和生动解读这条崭新的必由之路，湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）党组成员、副院长（副主任）汤建军研究员带领团队精心创作《新时代改革关键词》一书，并于2024年12月由宁夏人民出版社正式出版。红网特选编该书12个关键词的精彩部分，分12期连载，以飨读者。

谭鹏，中共湖南省委党校党史党建教研部副主任，教授，研究方向为党的建设。

□汤建军 谭鹏

从制度型开放角度看，就是要迈向新的高度和实现新的突破。目前，对标国际高标准经贸规则，我国与之相比仍存在较大差距，开放型经济新体制依然有待进一步完善，构建高水平开放型经济新体制任重道远。为此，要坚持顶层设计与试点探索相结合的思路，实施更具系统性、前瞻性、战略性的改革开放举措，全面扩大我国在全球多边规则框架中的影响力与主导权。

主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放。制度型开放是我国推动高水平对外开放的重要标志。与商品和要素流动型开放相比，规则、规制、管理、标准等制度型开放是更深层次、更高水平、更加稳定的开放，中国从商品、要素流动型开放走向制度型开放，既体现了经济全球化的一般规律和发展趋势，也适应了中国由高速增长阶段转向高质量发展阶段的特征和需要。未来中国应积极把握新一代国际经贸规则演变的特点，加强制度创新，积极应对国际经贸规则重构，加快推进制度型开放。

推进制度型开放是一项系统工程，需要统筹开放与发展、开放与改革、开放与创新、开放与安全，整体谋划推进和局部试点试验相结合，以我为主、稳步推进。

上海自由贸易试验区临港新片区。（汉华易美 / 供图）

率先在具备条件的试点处对接相关国际高标准经贸规则。提升数字贸易自由化水平，加大知识产权保护力度，营造公平透明的营商环境。目前，中国参与制度竞争更多采取的是空间维度的区域供给规则，加强区域合作，构建双边贸易以及区域贸易协定。如加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），以及申请加入跨大洲的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），这是中国基于自身实力和影响力作出的较为理性的制度策略选择。未来中国也要做好时间维度上多种制度长期并存和持续供给的准备，这是大国作为制度供给国的责任体现，直接影响其他参与国的选择和信任程度。

继续放宽市场准入，缩减外资准入负面清单。完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动农业和制造业全方位开放，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放。扩大外商投资范围，提高利用外资质量和水平，健全外资服务体系，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推动自由贸易试验区、自由贸易港高质量发展。完善自由贸易试验区布局，发挥自由贸易试验区先行先试作用，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，加大开放压力测试，持续释放改革红利。

统筹好开放和安全，推动形成公平竞争的良好环境。要将制度型开放成果上升为法律法规，推进国内相关领域立法修法和管理制度调整，完善公开透明的涉外法律体系，推动对外开放领域治理体系和治理能力现代化。

【知识点链接】

“脱钩断链”

“脱钩断链”是指美国政府在霸权和冷战思维作祟下，采取多种保护主义做法，试图降低中美经济相互依存度，甚至企图把中国挤出现有国际经济体系的一系列做法。这种做法不仅会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，而且会拉大全球发展鸿沟。“脱钩断链”是一把双刃剑，伤害别人的同时也会损害自己的利益。中国不赞成“脱钩断链”，“脱钩断链”也无法阻挡中国的发展，因为我们的发展始终是建立在自己力量的基点上，中国的科技进步不会因为任何限制打压被阻挡。中国主张，开放合作才是探索科技前沿、推动科技发展的正确选择，搞“脱钩断链”“小院高墙”只会阻碍全球科技进步，损害全球产业发展，拉大全球发展鸿沟。