□柳文刚

在《求是》杂志近日刊发的习近平总书记重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》中，总书记强调要切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，并对“合法权益”和“依法保护”8个字的内涵作出了专门阐释。

我国民营企业数量占企业总数92%以上，对进出口、税收贡献超五成，对城镇就业贡献达八成以上。一组组数据充分彰显了我国民营经济的发展规模、市场竞争力，及在社会主义市场经济体系中所占的足额分量。促进民营经济持续、健康、高质量发展，严格规范涉企行政检查是重要一环。

近年来，各地在规范涉企行政执法、护航民营经济发展上成效显著。不少地方积极推行“互联网+执法”，搭建行政执法信息化监督平台，实现行政执法全流程“上线入网”；大力落实包容审慎监管、柔性执法，对轻微违规实施“首违不罚”，给予企业适度容错空间。今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开，仅两个月时间，整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。

然而，从最高人民法院近期发布的第二批涉企行政强制典型案例来看，涉企行政执法仍存在一些亟待解决的问题，如，部分行政执法行为存在主体资格缺失、事实与法律依据不足、未严格履行法定程序等情况。此外，还有少数行政执法人员搞任性检查、运动式检查，借检查之机以罚代管、索拿卡要，乱收费、乱罚款、乱查封行为时有发生，有的甚至盯着企业的轻微违规行为不放，要求企业承担不合理的费用。这些问题严重干扰了企业正常生产经营，也损害了地方营商生态和党委政府公信力。亟待通过进一步规范涉企行政执法，营造更透明的执法环境，让企业轻装上阵。

为涉企行政检查“立规矩”，要推动建立健全全国、全省统一的行政处罚裁量权基准数据库、涉企执法案例库，明确执法边界与规则，杜绝“同案不同罚”。同时，健全行政执法信息化监督平台，全面落实“扫码入企、联码督查”等制度，组建以市场主体为主的行政执法社会监督员队伍，畅通投诉举报渠道，让权力从“幕后”搬到“台前”，在阳光下运行。比如，今年2月起，湖南全面推行“扫码入企”制度，做到“码”上登记、“码”上执法、“码”上监督与投诉，实现涉企检查“阳光运行、无事不扰”。

继续推行包容审慎监管、柔性执法，非必要不进行现场检查，让执法既有力度又显温度，最大程度减少对企业正常生产经营的影响。如，河北省邯郸市探索运用视频AI识别、人工智能、大数据筛查等技术手段，以“不见面”“零干扰”的非现场监管模式，实现“无感监管”。

规范涉企行政执法是一项系统工程，需要持续发力、久久为功。各级行政执法部门应不断优化行政执法环境，真正做到既不越位又不缺位，让民营经济在法治的护航下，迸发出更强劲的发展活力，为推进中国式现代化贡献更大力量。