□刘欣桐（湖南省财信信托有限责任公司）

党的十八大以来，习近平总书记多次就“数字中国”建设作出重要论述、提出明确要求，多次强调“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”。党的二十大报告提出推进数字中国建设，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”，国务院制定印发《“十四五”数字经济发展规划》。我们深刻感受到数字经济的春天已经来临。最近参加了数字浙江公司主办的“数字化方法与实践”培训班，并现场考察杭州城市大脑运营指挥中心、海康威视公司等数字单位，深刻感受到浙江省在数字经济领域先行先试、占得先机，带动浙江突破“资源小省”瓶颈，取得经济社会发展辉煌成绩，值得湖南学习借鉴。

数字浙江建设起步早。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志就作出了建设“数字浙江”的决策部署，并作为“八八战略”的重点内容。历任浙江省委、省政府一任接着一任干，持续推进“数字浙江”建设。经过多年的改革探索，取得了一批重大标志性成果，探索了以数字经济发展助推经济社会高质量发展的新路径。我们认为主要成效有：一是数字经济规模大。2023年浙江省数字经济规模超4万亿、占GDP比重超50%；数字经济核心产业增加值9867亿元、占GDP比重11.6%，同比增长10.1%、增速比GDP高4.1个百分点。二是数字治理成效好。浙江充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，推动数字政府建设，提升治理效能。打造“掌上办事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”，群众和企业办事平均减材料67.2%、减时间66.3%。杭州2016年率先提出城市大脑概念，已迭代升级为政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会治理“一网共治”为核心的2.0版，囊括公共交通、城市治理、卫生健康等在内的11大系统48个应用场景，日均协同数据1.2亿条，杭州正在成为“最聪明的城市”、全国数字治理第一城。三是数字专业人才多。现场考察的海康威视，位居全球视频监控领域第一，截至2023年底，研发人员数量约2.85万人，占员工总数的48.65%。这是一个缩影，浙江省正逐步成为数字经济人才汇聚地。据统计，2023年1-10月，浙江数字经济领域新增国家高新技术企业4515家、科技型中小企业15306家。雨后春笋般的新增创新主体，靠的是丰厚数字人才资源；而创新主体的涌现，又反过来吸引着更多数字人才到浙江创新创业。据有关数据统计，浙江汇聚了数字人才超31万人，位居全国前五。四是产业数字化转型广。打造“1+N”工业互联网平台体系建设，按照“一集群一平台”思路推动重点细分行业互联网平台、行业产业大脑建设。目前有工业领域行业产业大脑46个、省级工业互联网平台430家，服务企业7万余家，为工业企业用户降低13%成本，提高效益23%。

浙江数字经济发展的历史和成绩，给我们的启示主要有：谋划早，一张蓝图绘到底。20多年前浙江省就将数字经济作为推进国民经济和社会信息化的基础性工程，列入“八八战略”重要内容加以推进。多年来浙江省委、省政府持续发力抓数字经济发展，打造国家级数字经济示范省。规划实，“一号发展工程”落实落细。成立数字经济创新提质“一号发展工程”专班，出台《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，全面建设“1358”数字经济创新提质发展体系。指导设区市结合实际情况，编制各地实施方案，明确工作举措，形成全省统抓共建的合力，确保体系统一、高效协同。人才强，“孔雀东南飞”。制定《数字经济创新提质“一号发展工程”高技能人才倍增行动方案》，提出了人才有关的18条政策措施。聚焦数字新技能，服务数字新产业，引进国内外具有技术攻关、技术革新、发明创造等重大业绩成果的高技能领军人才，充分调动和激励各类人才建设杭州的主动性、积极性和创造性。通过设立各类奖项、提供住房补贴、优化子女教育等措施，为人才提供了良好的生活和工作环境。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字化转型已经成为大势所趋。数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径，数字经济正成为经济社会高质量发展的重要引擎。对标浙江等先进地区，湖南在数字经济发展方面还存在不少差距和短板。一是绝对规模和相对规模均偏小。2022年湖南数字经济规模总量突破1.5万亿，远低于浙江的4万亿；占GDP比重约31.5%，远低于浙江的50%，甚至低于全国41.5%的平均水平。《湖南数字经济发展报告（2023）》显示，湖南数字生态总指数全国排名14位，低于湖南GDP在全国的排位。二是关键领域创新人才流失较为严重。湖南是拥有3所985高校的省，但高端人才流失严重，多往沿海发达地区，没有对应的产业让人才留下来。“湘籍移动互联网占全国1/3”，但可惜绝大部分移动互联网企业总部不在湖南。三是数字治理体系刚刚起步。定位于数字政府建设运维、数据要素运营的数字湖南公司2023年刚挂牌成立，业务规模和支撑作用还有待加强。当然，我们也要清醒地看到，数字经济发展，后发可能也是优势，可以有效避免走弯路，可以直接对标最先进的省份、最先进的模式，实现赶超发展。

湖南需准确把握形势和机遇，正视数字经济发展的差距和不足，向浙江等发达省市学习，从战略规划、重点突破、要素构建、人才支撑等方面，大胆改革、勇于创新，努力推动湖南数字经济大发展跨越式发展。一是加强顶层设计，实施“数字强省一号工程”。建立完善高规格数字强省建设协调机制，统筹推进全省、全领域、全流程数字建设，着力打造数字湖南、数智湖南。从湖南实际出发，制定“1+N”数字经济支持政策，确保能落细落地。建立市州协同联动机制，深化数据跨层级、跨地域、跨部门有序共享，避免低水平重复建设。二是遵循市场规律，构建完善数字经济产业体系。培育壮大数字经济市场主体，做强做优数字湖南有限公司等一批国有数字经济龙头企业，引导社会资本进入数字经济领域，引进有全国影响力的数字经济企业，充分分享数字经济发展红利。发挥湖南文化资源优势，利用马栏山视频文创园这块金字招牌，培育壮大一批数字文博、动漫游戏、音视频制造等文化数据企业。加快构建数据要素市场，促进数据要素市场流通。三是推进融合发展，实施重点行业数据化转型工程。加快构建“4×4”现代化产业体系，利用湖南人口大省和超算中心算力优势，充分发挥长沙新一代自主安全计算系统产业集群优势，推进工程机械、轨道交通、航空航天等先进制造业集群“上云上平台”，以龙头企业带动产业链上下游的转型，加快企业智能化建设，为人工智能提供广阔的应用场景，赢得技术和市场主动。四是实施重点突破，加大对数字经济薄弱环节的投入。建立推动数字经济发展的长效机制，重点突破制约数字经济发展的短板与瓶颈。拓展多元投融资渠道，鼓励设立市场化运作的数字经济细分领域基金，多做数字经济的“天使投资”；支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。五是优化智力支持，充分发挥人才是第一资源作用。常态化组织干部赴浙江等数字经济先进地区学习，打造具有系统思维、数字思维的干部队伍。建立高校、科研机构、企业合作交流机制，支持探索产学研互利共赢的合作机制。推进高校教育、科技人才数字化转型，精准出台人才政策，把湘籍数字人才引回来、把在湘高校数字人才留下来，为数字经济强省建设提供源动力。