——“以新质生产力推进高质量发展”系列谈18

□黄清迎（长沙学院马克思主义学院副教授）

发展是我们党执政兴国的第一要务，国家安全是民族复兴的根基。统筹发展和安全，是新时代我们党治国理政的重大原则和重要方略。近年来，湖南省委省政府锚定“三高四新”美好蓝图，围绕人民美好生活需要，结合湖南本土实际，坚定不移统筹发展和安全两件大事，奋力谱写中国式现代化湖南篇章。今年3月，习近平总书记在长沙主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时，强调要坚持高质量发展和高水平安全相互促进，努力提升粮食能源资源安全保障能力。这为当前在复杂环境下更好推进我省经济社会发展提供了根本遵循。

高质量发展和高水平安全相互促进是推进中国式现代化的现实指向。安全是人的需要层次等级中的重要维度之一，对安全需要的满足是人类谋求自身发展的重大前提和保障。数千年人类文明发展的历史表明，高质量发展和高水平安全，始终是人类孜孜以求的理想目标。站在现代化的视角审视人类现代化的历史进程，无论是先发式现代化国家，还是后发式现代化国家，能否协调好发展与安全的关系，确保发展和安全的良性互动，是成功推进现代化的关键。率先开启现代化进程的欧美国家在给发展和安全带来厚实基础和有利条件的同时，也因资本逻辑的主导给发展和安全带来了深重的危机。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对当前现代化进程中不断涌现的新矛盾新挑战新风险，不断深化发展与安全多维关系及其互动规律的认识，进一步创新了发展与安全理论并以此指导强国建设的伟大实践。实践反复证明，在推进中国式现代化的时代进程中，只有坚持高质量发展和高水平安全相互促进，以新发展理念引领新安全格局，以新安全格局保障新发展局面，才能确保建设中国式现代化新湖南行稳致远。

坚持底线思维，牢固树立安全发展理念。当前和今后一个时期，我国都处于矛盾和风险的易发期，需要解决的危机和问题比以往更加错综复杂，这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。党的二十大报告指出：“发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。”唯有牢固树立底线思维，从思想理念的高度认清我国发展所处的历史方位、国家安全面临的形势任务，才能确保经济持续健康发展和社会长期稳定安全。一方面，坚持底线思维，增强忧患意识。在思想意识上，全省要有高度自觉的主体意识，居安思危，增强忧患意识、风险意识、责任意识，牢牢守住意识形态、财政金融、社会民生、生态环境等领域的底线。另一方面，坚持人民至上，筑牢安全发展理念。在发展中如果离开了对于人的生命安全和身体健康这一价值的追求，发展就失去了其应有的本真意义。坚持安全发展理念首先主张发展必须建立在安全的基础之上，发展过程中如果因不安全导致或者可能导致事故，就不如不发展。因为盲目和不安全的发展，并不会带来任何真正的高质量发展，反而会给整个社会和广大人民群众生命财产安全造成极大破坏。

构建多重保障，增强统筹安全发展能力。在国际国内、经济政治文化等多重因素的共同作用下，我国发展和安全的关系发生重大变化，如何运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑，构建起安全与发展新格局已成为应对当前各种风险和挑战的新战略新举措。而构建安全与发展新格局，不断提升统筹安全与发展能力，是一个系统工程，既需要发挥党在经济、金融、文化、社会、科技、网络、粮食、生态等诸多领域的全面领导，又需要现代化科学技术、法律制度体系等多方面的有力保障。一是加强党的全面领导。国家安全事业最根本的是坚持中国共产党的领导，党的集中统一领导是发展和安全统筹的根本政治保障。规避粮食短缺风险，需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，立足长远，采取有力有效措施，全方位严守耕地红线；避免系统性金融风险和资本无序扩张，需要党基于宏观视野，强化对资本的有效监管，并将其贯穿到国家发展的各领域和全过程等。二是强化技术支撑。习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上指出，“加快建设国家安全风险监测预警体系。”通过利用大数据、人工智能等领域的前沿算法，安全准确地预测安全风险，优化管理策略；通过将大数据和物联网等技术结合，实现对整个社会各类风险的全面感知。三是完善体制机制。坚持以问题为导向，着力找出安全发展制度建设中的弱项，抓紧完善相关安全发展制度，推动安全发展的制度体系建设；探索建立风险研判和防范化解的长效机制，形成一个完整高效的风险识别、响应、预测、解决的机制链条，以立体严密的长效机制统筹发展和安全。