□张孝岳（湖南省政府参事室特约研究员、湖南省农业科学院二级研究员）

在全面推进高质量发展过程中，各个地方都面临着许多困难。这让我想起了一桩往事，从而引发了对各级领导干部要做好“结合”文章的思考。

一道难题

为了用好现代手段监测雨情汛情和旱情，1999年上级气象部门安排在常德市建设一座多普勒气象雷达站。就建设选址有两个方案：第一方案是建在位于武陵区西郊河洑镇的河洑山。这里最高海拔高度115.7米，道路交通方便，无需“三通一平“等基础建设，也就不需要市级财政投入资金。第二方案是建在位于武陵区北郊的太阳山，最高海拔568米，属武陵山脉东端最高峰，山顶周围临空。当时是由武陵区设置的一个科级单位国营林场。山上森林密布、风景秀丽并有深厚的人文底蕴。山脚下就是融入常德城区的柳叶湖，适合文旅开发。在此修建雷达站有利对常德市范围内雨情汛情旱情的监测与传输。但通往山顶不通公路，要让设备运到山上，需要新建4.24公里的砂卵石公路。对此市委主管文旅的莫道宏副书记力主将这雷达站建在太阳山，并通过市财政安排了100万元修路资金给市气象局。市气象局开始实施时，拿出修建道路预算需200万元以上的资金。这样致使雷达站建设迟迟不能动工，甚至省市气象部门倾向回到建在河洑山第一方案。

太阳山林场。詹远华 摄

一条建议

1999年8月我调任常德市政府副秘书长，协管农业农村工作，很快就接触到多普勒雷达站的定址难题，同时也对两个方案及市气象局、太阳山林场作了直接了解，特别是太阳山林场管理层期待修通公路，建设雷达站。不久市委莫道宏副书记在一次与分管农业的副书记副市长相遇时，谈到怎样筹措增加投资修通太阳山公路这件事情，在都觉得暂无办法增加投资时，我提出把现在市级安排的100万元修路资金拨到太阳山林场，由太阳山林场包干负责按设计标准和规定时间修通公路。大家不约而同认可这是个好办法。从而立马启动太阳山公路建设，在给林场交待任务时，还将1985年我任石门县磨市乡党委书记时，在财政及交通部门没投一分钱的情况下，争取国营西洞庭农场和石门县水泥一厂援助7万元，修建7公里省道三级标准公路的经过。林场接受了任务后高度负责，精打细算，同时减少了管理、招标、搭建工棚以及建设人员集中开餐等费用，一个秋冬一条高标准的上山公路如期建成，抢在2000年汛期前建成了太阳山多普勒雷达站。由于道路交通条件改善，加速了太阳山林场的文化旅游设施建设，2001年9月经湖南省人民政府批准为常德市太阳山森林公园。

太阳山多普勒雷达站。詹远华 摄

一番思考

对这件往事的回忆引发我对做好“结合”文章的思考。正在全面推进高质量发展的过程中，地方基层工作困难多，对于领导干部来说要学会做好〝结合”文章，即要把科学理论与具体实际相结合。这是马克思主义的科学学风，是创造性开展工作的根本方法，是领导干部做好本职工作的基本功。要做好“结合”文章，一是必须吃透“上情”与“下情”。吃透“上情”才能坚持科学理论指导，把握正确方向；吃透“下情”才能面对现实正视问题，一切从实际出发作出既符合人民利益又切合客观实际的正确决策。二是必须善于找准“结合点”。在实际工作中把党的方针、政策同本地区、本部门的具体工作实际相结合，做到理论与实际相结合，原则性与灵活性相结合，上级精神与自身实际紧密结合，在工作中做得既符合规定的方向又符合各自的实际特点。三是要创造性开展工作。在实际工作中要以问题为导向，以解决实际问题为目的，既遵循上级规定又直面工作实际，既尊重客观规律又充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，不断开创工作新局面。四是要尊重群众实践。群众是实践的主体，要坚持实践第一、群众第一的观点。在实际工作中一切为了群众，一切依靠群众。基层是群众最基本的联系者和组织者，要相信群众、相信基层。先做群众与基层干部的学生，再做群众与基层干部的先生，积极引导和组织群众。只有这样我们的决策才会更加符合实际，才会得到群众的支持，我们的事业才会变成基层组织和广大群众的自觉行动。