□罗方禄（教育部普通高校国防教育理论与实践研究基地（中南大学）研究员，中南大学马克思主义学院副教授）

立足国防教育推进国家安全教育是落实总体国家安全观，积极应对美西方敌对势力挑起针对我国的经济战、文化战、网络认知战的应有之义。在新时代，加强全民国家安全教育日益紧迫。军事安全是总体国家安全观的核心内容，国防教育理应成为国家安全教育的重要载体。然而，当前，我国国防教育“头重脚轻”，大学生抓得严，中小学生以军训代教育的“痼疾”尾大不掉；国防教育课程、教材不规范，教学资源和力量得不到保障的现象不容轻视；在网络空间和现实中，危害国家安全的网络舆情时有爆发；少数高校师生在大是大非面前立场不坚定，发表不当言论；个别社会成员被金钱收买，泄露国家机密。对此，建议推进大中小学国防与国家安全教育一体化、构建学校政府社会国防教育共同体、大力发展军民融合产业培养战略人才。

一、当前国防和国家安全教育存在的问题

我国国防是全民的国防。应对美西方等敌对势力频频制造的军事威胁和非传统安全威胁，中华民族凝聚起最广泛的爱国主义共识，击败了一个个阴谋和谎言，很好地展示了国家形象，提升了国际话语权。但我国的国防和国家安全教育与当前国内外安全局势提出的紧迫任务、要求相比还有一定的差距。

1、有共识缺思路。近年来，国防与国家安全教育备受军委和教育相关部门重视，大学生携笔从戎、报效祖国蔚然成风。《普通高等学校军事课教学大纲》《大中小学国家安全教育指导纲要》 等相关文件先后颁发。但，目前针对大学生的军事理论和军事技能教学以国防动员部门指导、管理为主。尤其是军事技能，由高校所在省、市国防动员部门全程指导、监督，并在选派军训教官、实训方案、经费等方面给予支持，但对军事理论课程建设关注较少。对应教育部门，该课程的建设又归口体艺部门，但该部门主要负责的是体育卫生与艺术教育领域，且把国防教育放到最后位置。这种设置导致多头指导变成缺乏专业指导的不良局面。

2、有课程缺规范。地方高校军事理论课程建设尚缺乏统一规范，少数学校试点开设国家安全教育课程。调研发现，军事理论由高校武装部、保卫部门设置、指导、管理居多，大多将课程教学以专题的形式穿插在军事技能训练过程中，以大班授课为主，课时和教学效果都难以得到保证。直到《普通高等学校军事课教学大纲》印发后，一些地方高校教务部门才将军事理论作为必修课程，由思想政治理论课或管理类教学科研单位负责实施，以小班教学的方式，完成36个学时的授课任务。

3、有队伍缺保障。目前，高校基本按照思想政治理论课教师师生比1:350，心理健康教师师生比1:4000，辅导员师生比1:200配齐专业队伍，中小学按照相关要求配备心理健康教育和道德与法治教师。但对国防与国家安全教育师生比没有明确要求，兼职教师居多、以主题活动代替常态化教育居多，教学经费没有充足保障，国防与国家安全教育组织机构不完善。

4、有学科缺建设。军事理论在军事院校可归属军事学学科，但地方高校没有设置军事学的权限。2020年，国务院学位委员会、教育部将国家安全学设置为交叉学科一级学科，但快速启动建设、开展相关教学科研、招生的高校不多。这制约了教师进行相关理论研究和项目申报，割裂了教学与科研的关系，进而影响教学效果。

二、立足国防教育推进国家安全教育的对策建议

我国正经历着中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，面临的国防和安全挑战前所未有增多，推进国防和国家安全教育体系现代化具有着前所未有的机遇，必须在一体化协同、资源整合、战略人才培养上增强实效。

1、推进大中小学国防与国家安全教育一体化。一是加快科学构建国防与国家安全教育教学科研体系，完善体制机制和组织领导机构，配齐教师队伍，制定培养方案，科学设置评估指标体系，并将实施情况纳入学校政治和意识形态巡视整改内容。二是明确国防与国家安全教育课程建设归属。将军事理论与军事技能训练分离，严格执行小班课程教学，确保完成规定学时，并与大中小学思想政治教育一体化、思政课程与课程思政协同建设同步推进、同向同行。三是通过成立国家安全与国防教育相关研究机构等措施，建强国家安全学一级学科和国防教育学科，畅通教师在项目申报、科研平台构建渠道，增强教学的学科支撑，助推教师进行学术研究，提高教学质量，打造教育名师。四是构建课堂教学实践体验双驱动场域。一方面，改革传统教学法，利用学习通、雨课堂等平台，设置讨论话题，通过线上线下互动，提高学生的自主性和参与性。另一方面，利用AR、人工智能、仿真技术，结合国防动员、现代战争和信息化装备教学要求，模拟实战对决和武器运用场景，组建学生讲师团，构建线上线下互动体验课堂，将传统课堂的单向灌输转变为学生的自觉参与。

2、构建学校政府社会国防与国家安全教育共同体。学校是加强青少年国防与国家安全教育的主阵地主渠道。统筹发展和安全，通过强大的国防确保人民幸福美好生活，要政府系统谋划、全社会成员广泛参与。一是国防动员部门与学校、街道、社区、乡村共商共建国防教育特色学校，选聘优秀退役士兵担任教师，与国情社情世情教育、国民意志品格锻造、健康素养提升协同推进，打造教育品牌。二是建强基层武装力量，在社区、乡村设立国防教育工作站，配齐民兵营营长，兼任国防教育专干，给与专项补贴，并优先选聘进入基层公务员队伍。三是构建国防与国家安全教育网络矩阵。扶持网红军迷，共建新媒体平台，引导其积极主动传播我国的革命史、军史、国防建设史、毛泽东军事思想、习近平强军思想，增强全民民族自信和危机意识。

3、大力发展军民融合产业培养战略人才。强大的国防离不开强有力的物质保障、高新技术和战略人才支撑，以打赢信息化、智能化现代战争和经济战、文化战、网络认知战。大力发展军民融合产业和培养战略人才是“一体两翼”，相辅相成。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要大力培养使用战略科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。这些特质通过我国老一辈科学家主动献身国防建设过程中淬炼而来，要在深入推进军民融合中发展。一方面在军事院校、科研院所加快自主创新、颠覆性技术攻关的基础上，建议中央军委、国务院等相关部门加强科技力量的整合，支持军事科研院所与地方高校共建国防教育高端智库、重点实验室、研发中心。另一方面加大军事科研院所与地方高校硕博学生互推力度，制定“一揽子”保障激励措施，选拔更多高素质大学生进入部队、参与国防建设。建强国防类高等职业院校，强化人才培养特色，培养更多爱国奉献的复合型人才。