习近平总书记在中共中央政治局第四十次集体学习时强调，“要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战”。中国共产党建党百年廉政实践探索形成了中国特色的权力制约和监督体系，彰显了廉洁自觉。江南大学侯勇教授的新著《权力运行制约和监督论》，总结中国特色权力运行制约和监督体系的历史生成、理论基础与现实境遇，依据权力运行制约和监督的现实境遇分析，提出健全权力运行制约和监督体系的创新架构、实践逻辑、运行机理和实践机制，为丰富与健全中国特色的权力运行制约和监督体系提供理论资源和实践参考。

一、中国共产党廉政建设的理论自觉

中国特色的权力制约和监督体系从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度出发，围绕“人、权力、利益”三个核心范畴，抓住制约和监督权力这个关键，以德法兼治为基础，以主体规约为根本，以建立健全正确利益导向机制为核心，以政治建设为根本，不断完善思想道德教育，提高人的素质为基础，依靠人民群众的根本性力量，从内外两个维度围绕教育、制度、利益范畴一体推进不敢不能不想腐，形成了中国特色的反腐败理论体系。这一重要思想体系汲取了中国历史文化的丰厚营养，吸收借鉴了世界其他国家政党建设的经验教训，既坚持马克思主义党建学说基本原理，体现了对马克思主义廉政理论的继承性与创新性的统一，又具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，具有宽广的理论视野，科学总结了我们党加强和改进自身建设的经验教训，具有鲜明的系统思维，在布局上把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，使治党与治国高度融合、协调推进。

二、中国共产党廉政建设的制度自觉

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。纪律检查体制和国家监察体制改革是加强党对反腐败工作的统一领导的重要举措。坚持党对纪检监察工作的统一领导，在国家权力结构中设置监察机关，有利于推进全面从严治党、提高纪律检查和国家监察效率，推动反腐败斗争向纵深发展。第一，从宏观层面上看，建立政党、国家、社会于一体的立体式反腐败体系，健全权力制约与权利制约、依法治国与依规治党相结合的权力制约和监督体系建设，完善巡视巡察制度建设和工作格局，用制度管权管事治吏，让权力在阳光下运行。第二，从中观层面上看，以权力制约和监督为中心，以健全决策权、执行权、监督权为核心，健全纵横、上下、内外相结合的权力运行制约监督体制机制。第三，微观层面上，从腐败行为的经济本质入手，建立健全正确的利益导向机制，借鉴国外防止公职人员利益冲突的法治成功经验，针对容易引发利益冲突的事项，予以明确的、具体的法律规制，建立健全防止利益冲突制度，从经济欲望和利益源头上解决领导干部腐败行为产生的利益动因。同时，发挥公民、组织、网络新媒体等多元社会主体力量，把自上而下的权力监督和自下而上的社会监督结合起来，强化社会领域人民大众的舆论监督的抑制腐败作用，使权力主体形成“廉荣贪耻”廉洁价值观和道德基础，实现廉政自律。

三、中国共产党廉政建设的价值自觉

第一，站稳人民政治立场。人民立场是党的根本政治立场。站稳人民立场，贯彻党的群众路线，同人民想在一起、干在一起，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，始终保持党同人民群众的血肉联系。第二，维护人民根本利益。坚持人民性，就是要把人民根本利益和人民幸福作为出发点和落脚点。党员领导干部必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持人民群众是“阅卷人”标准，密切联系群众，代表群众利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第三，发挥人民监督作用。习近平总书记强调，“群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子”。让人民监督权力，是把权力关进制度笼子的根本之策。领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，必须接受党和人民的监督。

四、中国共产党廉政建设的行动自觉

坚持用法治的思维、科学的方法、系统的设计整体推进运行制约和监督体系建设。第一，以权力制约为中心，加强权力制约和监督制度体系建设。以改革创新精神推进反腐倡廉，努力探索运用新学科、新技术、新知识等途径和手段推进反腐倡廉。建立完善信访举报、投诉处理、政行风评议、案件监督管理、预防腐败信息共享等系统，积极推进廉政风险防控机制建设，不断提高反腐倡廉科学化水平。第二，以德法兼治为基础，加强权力制约和监督保障体系建设。着眼于决策、执行、监督等关键环节，建立健全监督、党内监督、民主监督、行政监督、社会监督体系建设。搞好纪法贯通，又实现纪法衔接，坚持党内监督与国家监察的结合，既盯住“关键少数”又管住“绝大多数”，坚持强化自我监督与加强外部监督的统一。第三，以主体规约为根本，加强权力制约和监督的廉洁自律体系建设。通过反腐倡廉教育形成不能腐的防范机制，通过反腐倡廉教育使廉政文化深深扎根于灵魂之中，培育权力主体的廉洁自觉，树立正确的权力观和行政伦理，形成廉政文化，提升自律精神和道德自觉，使领导干部“不想腐”。

（作者系《湖南社会科学》主编、研究员）