建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。在今后的一个时期，我国全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有广大农民的全面小康，就不可能有全国人民的全面小康。村领导是农村工作的领导核心，这种地位决定了农村小康社会建设得怎么样，与基层干部的领导作用发挥得怎么样直接相关。

进入21世纪后，在我国部分地区出现了能人当村领导的现象。不少经商办企业取得了业绩的农村能人，开始主动回到当地农村竞选村领导，并带领农村走上了致富路。同时，部分地区的政府为了加快农村经济发展，推出了吸引农村能人回村当村领导的优惠政策。

历史上，村领导主要是本村德高望重的人。德高望重，具备农村道德规范，曾经是我国农村选举村领导的最重要标准，它曾经保证了我国农村社会秩序的稳定。现在，在少数以农业为主的地区，在经济发展速度不快的地区，这一标准仍然适用。但在当地经济发展较快的地区，在农村经济已经与商品经济密切结合的地区，农民开始有了更为实际的选择。这个选择的标准就是除了有良好的道德品质外，还要看能否带领全村走上致富路。

目前，对于我国广大的农村来说，广大群众最迫切的愿望是走上致富路，可以说，谁能够带领村民走上致富路，谁能够领导全村加快发展生产，谁就能够得到广大群众的支持和拥护。

农村工作千头万绪，抓住生产发展是各项工作的主线。从我国新农村建设的典型经验来看，抓住农村主导产业发展的村不但村民富，而且有良好的风气和社会秩序，尊老爱幼，村容整洁，文化素质高，教育条件好，村民有朝气蓬勃的精神。而在部分农村中存在不少这样那样的问题，追根寻源，主要是发展问题没有解决好。农村发展了，农民富裕了，就有了解决其他问题的基础，也有了干部搞好工作的条件。如果村领导几年如一日，起早贪黑，辛勤工作，但村里面貌依旧，村民贫困依旧，就会失去民心。因此，虽然村领导工作千头万绪，但首要一点是要带领村民走上致富路。

我国农民是最讲实际的，他们总结道：“自己不会富，不能当干部，只顾自己富，不是好干部。”在农村，带领农民群众增收致富是村领导的天职。村领导从出任的那一天起，肩上就多了一副带民致富的重担，不仅要带头富，更要以先富带后富，带领群众共同致富，这里面既蕴含着村领导的人生抱负和价值，又蕴藏着难能可贵的奉献精神。

村领导在农村的经济建设中若没有作为，在老百姓心中就没有地位；村级集体经济若没有实力，就没有对群众的凝聚力和号召力，各项工作也缺乏运行的条件。发展农村经济、增加农民收入，走共同富裕的道路，是广大村民的根本利益和共同愿望，也是村领导增强农村凝聚力和吸引力的物质基础。我国农村的经验证明，凡是先进的村委会班子，很重要的一条，就是这个村委会班子有能力带领全村发展经济，通过发展经济凝聚全村人心，从而调动广大村民的积极性，使农村走上持续发展的轨道。

（作者系国家发改委宏观经济管理委员会专家、湖南发展研究中心主任、湖南省人民政府参事室智库专家）