编者按：

当今世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。为把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），就加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提出具体举措。湖南省省情研究会联合湖南省市场学会在湖南工商大学共同主办“建设大市场、构建新格局”研讨会，与会专家学者和企业家代表纷纷建言献策。红网论道湖南频道刊发其中精要文章，本文为第十一篇。

方威，现任中南林业科技大学商学院院长，博士、教授。湖南省学科带头人培养对象，湖南省一流专业负责人、湖南省一流课程负责人，湖南省青年联合会第九届委员会委员，霍英东教育基金会第十届高等院校青年教师奖获得者，美国密西西比州立大学访问学者，现兼任湖南省市场学会副会长、湖南省管理科学学会常务理事、湖南省内审协会常务理事、湖南省教育审计学会常务理事、中国高等院校市场学研究会会员、湖南省技术经济与管理现代化研究会常务理事、湖南省系统工程与管理学会常务理事和湖南省洞庭湖区域经济社会发展研究会常务理事。

近期《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，《意见》中提到，要培育发展全国统一的生态环境市场。建立全国统一的碳排放权交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制，是生态环境市场建设的关键，也是实现“双碳”目标的需要。要实现碳达峰、碳中和目标，一方面要通过绿色低碳技术升级的手段减少温室气体排放，另一方面还要通过植树造林、碳捕集等方法吸收和封存温室气体。其中，林业碳汇是实现碳中和目标的重要方式。

我国拥有丰富的林业资源，森林面积总计33亿亩，森林覆盖率达23%，林业碳汇将助于我国碳中和目标的实现。经历了7省区试点之后，2021年7月正式启动了全国统一碳排放权交易市场。目前的碳排放权交易市场以配额交易为主，除了CCER原有备案项目在规定条件下可以交易外，新的机制还没有重启，基本上没有林业碳汇交易项目。但在加快建设全国统一大市场的背景下，全国统一的林业碳汇市场应该很快就会建立起来。湖南作为林业大省，要积极做好应对。

一、充分发挥湖南的林业资源优势

湖南是我国南方重点林业省区之一，是全国的林业大省，有丰富的林业资源，森林覆盖率远高全国平均水平，居全国第六位。截至2021年底，全年完成营造林面积1169.74万亩，森林覆盖率达59.97%，森林蓄积量达6.41亿立方米，全省林业产业总产值达5360亿元。有国家级自然保护区23个、省级自然保护区30个，省级以上自然保护区面积达91万公顷；有国家级风景名胜区22个、省级风景名胜区49个，省级以上风景名胜区面积达68.12万公顷。因此，湖南林业碳汇有巨大有发展潜力和空间。

二、在省域范围内进行林业碳汇项目的探索

发展林业碳汇项目有利于将“绿水青山”的生态价值转化为“金山银山”，促进乡村振兴。发展林业碳汇能够产生直接经济收益，促进“绿水青山”的生态价值转化为经济价值，有利于增加农民收入，推动乡村振兴。湖南省首个林业碳汇试点项目早在2016年5月就在湘西州龙山县启动。目前，湖南省已经完成了林业碳汇县级综合试点、国有林场试点、外资项目开发试点。目前要总结经验，进一步汇集各方资源，进行林业碳汇项目的探索，打造湖南林业碳汇样板项目，积极对接即将建立的全国统一的林业碳汇市场。

三、促进多方主体参与林业碳汇市场

要结合南方集体林区的特点，探索建立支持林业碳汇发展重点企业名单，成立林业碳汇合作组织，整合中小林业企业、林农的林地资源，利用政府和社会资本助力林业碳汇项目开发，广泛吸收林农个体、乡镇合作社等投入到碳汇造林事业。同时加强林业碳汇信息平台建设、完善林业碳汇交易中介服务机制，促进信息公开公平交流，帮助更多市场主体加入林业碳汇市场交易。

总之，在“双碳”目标的引领下，湖南林业应该利用建立全国林业碳汇市场的良机，充分发挥林业资源优势，持续提升全省森林生态系统碳汇能力，为建设绿色湖南多做贡献。