编者按：

当今世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。为把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），就加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提出具体举措。湖南省省情研究会联合湖南省市场学会在湖南工商大学共同主办“建设大市场、构建新格局”研讨会，与会专家学者和企业家代表纷纷建言献策。红网论道湖南频道刊发其中精要文章，本文为第七篇。

张俊英，经济学博士，湖南工商大学电子商务系主任，副教授，硕士研究生导师。（中国）消费经济学会理事，湖南省人大财经委咨询专家，湖南省反垄断和公平竞争审查专家，湖南省电子商务专家委员会委员，湖南省政府采购评审专家，湖南工商大学共享经济研究中心主任，湖南省现代流通理论研究基地主任。

2022年4月10日发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度对加快建设全国统一大市场指明了具体方向，提出了实现路径。读懂读透中央文件，就要搞清楚两个为什么。

一是为什么要加快建设全国统一大市场。在国内外形势发生深刻复杂变化的环境下，建设全国统一大市场是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础支撑。市场是联通供需双方交易的基础和载体，既包括实现交易的软硬件设施，也包括维护公平交易的制度环境。市场的规模决定着分工的深度和广度，从而也决定着创新的活力与潜力。中国作为拥有14亿人口的超大规模市场，本身就构成了巨大的资源和禀赋。如何进一步发挥好超大规模市场的优势，夯实产业链基础，更好的实现资源的优化配置，实现中国经济长期稳定发展，在全国范围内加快统一大市场的建设成为内在要求。通过统一基础制度规则，统一监管标准，实现市场的设施高标准联通，打造统一的要素和资源市场，推进商品和服务市场的高水平统一。

二是如何加快建设全国统一大市场。统一大市场建设的关键在于打破市场分割，核心在于政府放管服改革的推进与落实。政府在哪方面有为，在哪方面无为，如何降低制度性交易成本，是统一大市场建设的根本性问题。一方面，各级政府必须提升格局，开放创新。要摈弃地方保护主义，以更开放和包容的姿态迎接来自市场的竞争与挑战，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，倒逼服务意识与服务水平的提升，通过高水平的服务吸引要素与资源。另一方面，改革产业政策的支持方式。除重要的战略性新兴产业，产业政策扶持切忌过泛过滥，且需设置退出机制。过度的产业保护和扶持实质是变相的地方保护。此外，还需注意新型业态与新型要素的分割与垄断问题，如数据要素与信息资源的确权、交易、分配与流动问题。