编者按：

当今世界百年未有之大变局加速演进，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。为把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），就加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提出具体举措。湖南省省情研究会联合湖南省市场学会在湖南工商大学共同主办“建设大市场、构建新格局”研讨会，与会专家学者和企业家代表纷纷建言献策。红网论道湖南频道刊发其中精要文章。本文为第一篇。

黄福华，二级教授、博士，现任湖南工商大学工商管理学院院长，兼任湖南省人民政府参事，教育部高等学校物流管理与工程类专业教学指导委员会委员、湖南省现代物流研究基地首席专家、湖南省市场学会会长，长期致力于物流与供应链管理方向的研究与教学工作。

一、深刻认识建立健全我省技术与服务市场体系的战略意义

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确提出要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。全国统一大市场的建设对技术服务市场体系的构建提出了新要求，技术与服务市场体系作为社会主义市场经济体系的重要组成部分，是建立在法制基础上的具有先导型、资源配置型特征的要素市场，兼具商品市场的表现形态和技术动态交融的特性，既对科技工作发挥导向和调节作用，又服务于科技创新和国家自主创新体系的各个环节，是一个国家创新质量、水平和潜力的重要体现。

湖南省作为中部崛起战略的重要省份，建立健全我省技术与服务市场体系，对我省实现“三高四新”战略，推动构建双循环发展新格局具有重要现实意义：一是有利于引导创新资源有效配置，打造具有核心竞争力的科技创新高地。通过统一大市场的技术与服务需求，引导创新资源有效配置，促进创新要素在更大范围内有序流动和合理集聚，提升产业链供应链现代化水平。二是有利于优化市场环境释放市场潜力，促进先进制造业高地的形成。通过提供高质量的技术与服务供给，加快形成法治化、便利化、国际化营商环境，激发市场活力支持制造业高质量发展，加快打造世界级先进制造业产业集群。三是有利于促进国内市场高效联通，加快发展内陆地区改革开放高地。通过技术服务等要素的合理配置，明确市场标准，打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节，不断满足消费升级需求，形成供需互促、产销并进的良性互动。四是有利于在先行先试中提升发展质量，助力“强省会”战略见行见效。充分利用长沙作为全省首家国家级经开区和自贸试验区最大区块的叠加优势，打造技术与服务市场体系建设的试验田和先行区，当好建设全国统一大市场的排头兵。

二、建立健全我省技术与服务市场体系的对策思考

1、坚持政府主导，着力建设高标准市场体系。以建设高标准市场体系为目标引领我省技术与服务市场体系建设，需要多部门参与、多维度共同努力。一是建立多部门联动的统筹协调工作机制。省发展改革委、市场监管局等会同有关部门建立多部门协调机制，加强跟踪分析和协调指导重大事项。二是完善激励约束制度。探索研究我省技术与服务市场体系建设标准指南，对积极推动我省高标准市场建设、取得突出成效的区域给予激励，着力解决妨碍高标准市场建设的不当市场干预和不当竞争行为问题。三是实行重点领域重点行业重点区域优先建设。建议我省依托工程机械、智能制造、轨道交通、航空动力等世界级产业集群和龙头带动作用，在长株潭国家自主创新示范区、湘江新区、湖南自贸试验区等重点区域，开展人工智能、物联网、云计算等重点行业相关的技术与服务市场体系建设。

2、激发市场主体活力，鼓励支持引导市场主体参与技术服务市场体系建设。培育壮大市场主体，优化我省营商环境，是加快建立健全我省技术与服务市场体系的关键所在。一是加强质量品牌技术服务。全面提升对中小企业的质量技术服务能力，支持企业开展以诚信为基础、以质量为内涵的品牌建设，鼓励企业应用卓越绩效等先进质量管理模式，推动企业品牌增值、质量提升。二是支持企业知识产权创造运用。完善知识产权资助和奖励等政策，加强高质量发展导向。推广银行业金融机构知识产权质押登记线上办理，推进知识产权证券化。开展知识产权代理行业“蓝天”专项行动，推动代理服务机构国际化、市场化、专业化发展。三是引导平台企业健康发展。完善“互联网+”消费生态体系，推动互联网医疗、即时递送等新型服务平台发展，支持平台企业进一步拓展便民服务新业态，带动上下游企业发展。

3、强化技术与服务市场体系的基础设施建设。技术服务基础设施的建设和管理是建立健全我省技术与服务市场体系的基础，也是提升产业自主创新能力的必然要求。一是强化新兴技术引领，加速建设信息基础设施。顺应信息技术发展趋势和基础设施功能演化需求，打造集感知设施、网络设施、算力设施、数据设施、新技术设施于一体的新型信息基础设施体系。二是聚焦经济社会转型，全面发展融合基础设施。利用新一代信息技术推动传统产业转型升级，重点注重新型生产性设施建设，如工业互联网、智慧交通物流设施、智慧能源设施、智慧农业农村设施等。三是着力提升科技能力，前瞻部署创新基础设施。依据从自主研究开发到产业化的创新长链条布局创新基础设施，聚焦新一轮科技革命重点方向，支持工业互联网平台、车联网、智慧物流、能源互联网等范围广、赋能能力强、带动效应好的设施发展。

4、完善技术与服务市场体系的要素保障建设。建立健全我省技术与服务市场体系不仅需要在市场基础设施等硬件建设上努力，更要注重市场体制机制、人才培育、科研水平等软实力的建设。一是加快完善技术与服务市场健康发展的保障机制。加快推进技术与服务市场监督体系，规范市场秩序，巩固和稳定技术市场管理队伍，建立科技、财政、税务和金融等多部门的联系协调机制和监督管理机制。二是增强人才引进和培养力度。注重发挥平台载体对科研团队、人才的聚集和孵化作用，开展省级技术转移示范机构认定培育，培养一批初级、中级技术经纪人和高级技术经理人。三是加强科研能力，提高企业核心竞争力。充分运用优势产业，加快培育主导产业集群，形成行业领域的技术和产业优势，建立一批辐射带动作用较强的科研联合体，走带动发展、抱团发展之路，以行业领域的优势助推全区产业转型升级。