编者按：

洞庭湖生态经济区是国家级重要发展片区，是国家战略发展的重要部分。域内洞庭湖是长江流域重要湖泊，在保障国家粮食安全、防洪安全、生态安全等多个方面具有不可替代的重要作用。当前，进一步推动洞庭湖生态经济区高质量发展，对于守护好“一江碧水”、加快建设新阶段现代化美丽长江经济带具有重要意义。2022年全国两会期间，湖南代表团提出的第一项全团建议就是《关于进一步支持洞庭湖生态经济区建设的建议》。最近，国务院出台《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，明确提出持续推动洞庭湖生态经济区建设。在国家发改委支持和指导下，湘鄂两省抢抓国家支持洞庭湖生态经济区建设机遇，正在共同编制《新时代洞庭湖生态经济区规划》。为此，湖南省省情研究会组织参与规划编制的专家和湘鄂两省相关领域的领导，围绕“十四五”时期长江中游特别是洞庭湖区的绿色发展，就洞庭湖区高质量发展大事和湖区人民群众切身利益问题，结合习近平总书记关于“共守一江碧水”的重要论述和本地区实际，提出了一些观点和建议。现联合红网论道湖南频道联袂推出“洞庭湖生态经济区高质量发展”系列文章。

洞庭湖生态经济区处于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，是联结“一带一路”和长江经济带的战略腹地，拥有湖南省开放“北大门”的区位优势和多重国家战略叠加的政策优势。“十三五”时期，湖南省着力强化洞庭湖生态经济区商品现代物流基地和流通枢纽地位，加快推进洞庭湖生态经济区现代物流业发展，洞庭湖生态经济区初步具备建成“一带一路”内陆区域国际物流节点的基础条件。但总体来看，洞庭湖生态经济区现代物流业仍受困于“微笑曲线”底端，与国际先进水平还存在较大差距。

“十四五”期间，在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局下，深入贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，以“三高四新”战略为指引，全力将洞庭湖生态经济区打造成联接“一带一路”和长江经济带的物流枢纽强支点，为湖南放大“一带一部”区位优势创造积极条件。为此，我认为要把握三个关键着力点。

一是强基础。着力完善铁水陆空、多式联运的综合立体交通体系，夯实入湖通江达海基础。当前要务是实现两方面的突破：一方面，推进环湖公路网建设，实现经济廊道、物流绿道和防汛通道综合功能，打通湖区物流业的任督二脉。另一方面，推进湘江、资水、沅水、澧水等尾闾航道扩能升级，畅通松虎航道、澧资航道及其他湖区骨干航道，畅通洞庭湖与长江黄金水道的连接通道。

二是活主体。着力培育壮大物流市场主体。瞄准“三类500强”等，引进核心竞争力强的冷链物流企业。培育壮大湖区省级龙头企业，组建上下游冷链物流企业联盟。鼓励湖区商贸物流企业通过资产重组、业务融合和流程再造，形成一批技术先进、主业突出、核心竞争力强的大型现代商贸物流企业集团。支持湖区物流企业配合先进制造业优化生产流程，为制造企业量身定制供应链一体化物流解决方案，实现制造、流通和消费的无缝对接，支持培育一批培育“两业”联动示范性物流企业。

三是聚要素。第一，推动土地要素高质量供给。加强部门衔接，将区域重大物流基础设施建设项目列入正面清单。探索增加混合产业用地供给。按照有关规定允许利用集体经营性建设用地建设物流基础设施。第二，增加资本要素供给。加强部门衔接，争取中央预算内投资专项对物流基础设施补短板、冷链物流设施、粮食等重要农产品仓储设施等项目的支持。优化财政支出结构，将县乡村物流基础设施纳入乡村振兴投入保障范围。第三，加强数据要素供给。深化物流基础设施网、冷链物流网与北斗导航、5G、区块链等新技术融合应用，加强物流园区、大型仓储基地、大型快递分拨中心等智慧化改造，鼓励城陵矶港等基础条件好的物流枢纽建设全自动化码头、“无人场站”、智能化仓储等现代物流设施。

【作者简介】邝奕轩，中共党员、管理学博士、研究员、硕士生导师，现任湖南省社会科学院经济研究所副所长。2011年毕业于中国社会科学院研究生院农业经济管理专业，师从中国社会科学院农村发展研究所原所长李周研究员。现任中国生态经济学学会理事、湖南省两型社会与城市科学研究会理事、湖南省人大财经工作咨询专家库专家。