中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月17日上午在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。他强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动“十四五”规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

今年是“十三五”收官之年，明年“十四五”就要开局了。下个月即将召开的党的十九届五中全会，将重点研究“十四五”规划和2035年远景目标问题。为了开好这次“五中”全会，党中央坚持开门问策、集思广益，以各种方式广泛听取各方面意见和建议。前段时间开展的网上意见征求活动，广大干部群众关注度、参与度都很高，效果很好。

习近平总书记高度重视规划编制过程中的意见征求工作。一段时间来，他不顾繁忙劳累，挤出时间日程来深入到不同的地方、不同的行业、不同的人群中进行考察调研，并相继主持召开了企业家、党外人士、扎实推进长三角一体化发展、经济社会领域专家、科学家等一系列座谈会，听取意见和建议。这次在湖南考察，又主持召开了基层代表座谈会。诚如他说的那样，基层干部群众代表来自各方面、各行业、各战线、各种岗位，处在改革发展和生产一线，参与经济社会生活最直接，同群众联系最紧密，对党的路线方针政策落地见效感知最真切，提出的意见和建议能够更加贴近基层实际、反映群众心声。

“凡事预则立，不预则废。”俗话也说，“做事没计划，盲人骑瞎马”“前不算，后要乱”“宁可算了吃，不可吃了算”。个人、家庭尚且如此，更勿论国家。关于国家长远规划，我们历来有着优良的传统。新中国成立后，从1953年起，我国便开始连续不断地编制“五年计划”，为不同时期我国经济社会发展指明了方向、立下了汗马功劳。因此，做好经济社会发展“十四五”和2035年远景目标规划，其重要性不言而喻。

“谋定而后动，知止而有得。”俗话也说，“计划不执行，结果等于零”。现代管理中也提出了这样的说法：“凡是工作，必有目标；凡是目标，必有计划；凡是计划，必有执行；凡是执行，必有检查。”是的，计划就是行动的指南针。因此，计划、规划做好以后，绝不能将其束之高阁，而是要用其不断地展开、推进、促进实际工作。而国家的长远规划就是未来几年国民经济和社会发展的效果图、路线图和施工图，是经过多方论证的，不仅要努力遵照执行，而且还要以此为标准进行对照检查，不断地改进和促进实际工作。当然，对于计划之外的或原计划不符合实际情况的，要实事求是、与时俱进地应对、调整，也不能一味机械地执行。

“兼听则明，偏听则暗。”古话还说，“行成于思，毁于随”“凡谋之道，周密为宝”。实现科学规划的方法途径就是要深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料，从群众中来、到群众中去。而调查研究要以实事求是为原则，其方法“第一是眼睛向下”“第二是开调查会”。科学而周密的规划编制则要经历从上到下、从下到上、几上几下的过程。“十四五”规划和2035年远景目标正在经历这样的过程。多方征求意见建议、反复调研论证，就是要让规划的编制过程成为一个开门问策、集思广益的过程，成为一个反映基层实际、反映群众心声的过程，成为一个符合实际情况、符合科学规律、顺应人民意愿、符合人民所思所盼的过程。

现实中，不乏计划定了又定、改了又改但还是难以执行的现象。问题就出在计划不符合实际、不符合科学上。要尽量规避这样的问题，就需要响起更多的基层声音。一是基层分布着人口的大多数。更多地响起基层的声音就能更多地反映人民群众的心声。这将决定着规划目的方向的人民属性。二是基层最接近实际。更多地响起基层的声音就能更多地反映实际情况。这将决定着规划目标任务的切实可行性。

然而基层的声音具有相当的零散性、杂乱性、特殊性、具体性、细微性，如何吸收到国家长远规划中去呢？必须要有一个搜集整理、挑拣筛选、去粗取精的“淘宝”过程。第一步，搜集与拣选。可以通过考察访问、调查调研、开座谈会听取等方式，将明显无关的、有失偏颇的筛除掉。第二步，分析与提炼。条分缕析、分门别类。第三步，归纳与概括。相同的，合并起来；相反的，或作初步的判断取舍，或并列保留以供后续论证；相似相近的，要整合组合起来；太过具体的、特殊的要抓住其实质内容作一般化处理；单一的，要联系地看，注意举一反三、延伸拓展，不能见山就是山，不能只见树木不见森林；还需对具体的语言表达进行一定的加工整理。

此次座谈会上，湖南的10位基层干部群众从各自的方面向总书记作了现场汇报。这些意见建议，生动活泼，充满了地气、烟火气。

请看这些具体的例子。云餐馆店主刘权期待“十四五”期间国家出台更加精准务实的线上经营扶持政策，让餐饮行业乘上5G时代的东风，获得更多发展机会；村官周祖辉建议，加大对村级集体经济扶持力度，积极支持农村电商发展等；执业律师尹浩铭汇报了加强律师等法律人才队伍建设、进一步提升司法透明度和公信力、完善行政执法考核评价体系等几点想法；90后残疾人创业代表杨淑亭希望能加大对残疾人自主创业的扶持力度；返乡科技创业代表周博文讲了两个政府帮扶民营企业的温暖故事；个体运输司机龙兵就怎样搭建货运信息平台谈了自己的想法；建筑工人出身的人大代表邹彬提出了有关充分发挥工人阶级主力军作用、更好保障农民工群体利益和成长机会的四点想法；少数民族教师盘玖仁认为，对偏远地区教育来说，重点应该放在打基础、补短板上；种植专业合作社董事长肖定汇报了重视和扶持农业适度规模发展、加快培养投身粮食生产的新一代职业农民、重视粮食生产加工浪费问题等三方面想法；隆回县委书记王永红重点汇报了他们县在脱贫攻坚战中所取得的成绩，同时就统筹巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接、发展现代农业产业体系与农村物流、重视和加强基层基础建设等方面提了建议。

汇报会后，他们还分享了参加现场汇报会的感受。这些感受情真意切、鼓舞人心。

基础不牢，地动山摇。让更多的基层声音在国家的长远规划中响起来吧！