为推动《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》落实落地，7月20日，中共湖南省委办公厅印发了省委研究制定的《切实减轻基层负担实施方案》等五个方案，其中提出，全面清理“责任状”和“一票否决”事项。严禁以属地管理、任务分解、下达指标、考核验收等名义变相向基层转移任务、转嫁责任。凡中央没有要求签订“责任状”的事项，一律取消，确保2019年各级各部门“责任状”一律压减50%以上，从2020年起不再签订。凡中央未规定的“一票否决”事项，一律取消。

何为“一票否决”制，就是在规定的多项目标任务中，有任意一项或者特定某项没有完成，则全盘否定。所以说，作为政府部门干部考核制度的“一票否决”，其特点就在于考核力度大，工作推动性强，容易得到推广。然而，对于被考核者来说，要完成众多考核指标必然要“面面俱到”，绷紧目标考核的弦。如此一来，“一票否决”的利弊和危害也得以显现，而弦断必将伤及国家人才之基，由此，时下已是到了亟须为“一票否决”制瘦身减负的时候了。

“上面千万线，下面一根针”。当前，少数地方部门事无巨细，首要考核制度就是“一票否决”，而究其缘由，在于“一票否决”涉及的不只是工作，还有晋升、评优等方方面面，正如检查考核，只需要对照目标清单，看看材料划划勾，操作简单直观，且具备“立竿见影”的效果，因而得到考核者的青睐。然而，虽说近年来，在治理反“四风”的强压之下，工作取得了相应的成绩，但是“一票否决”往往也最能变得懈怠起来，顺手“打钩”就成了自然，反倒失去了目标考核的本身意义，不值。

客观地讲，“一票否决”并非没有可取之处，其在该“一票否决”的问题上，就要果断的否，诚如选人用人的“第一关口”政治关，政治品德不过关，“四个意识”不到位，就要一票否决，坚决实行政治不合格“一票否决”，真正把“两面人”挡在门外。同时，凡事都有一个度，事有大小轻重急缓，固然“一票否决”起着倒逼基层抓落实的督促作用，可一旦超过了界限，就会变味变质，否决的项目和指标层层加码，一线的同志就真的分身乏术，精力不济了。

在中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中，2019年作为基层减负年，提出严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。也就是说，要消除滥用“一票否决”的现象，党的领导干部要对“一票否决”有正确的认识，不能依赖“一票否决”。一方面是要做好“一票否决”的持续规范清理，强化“一票否决”在政绩考核中应有的震慑威力和激励效果；另一方面“一票否决”要抓好工作主次，分清主次、轻重、缓急，不能事事都要否、“票票否决”。最后，要有效地避免眉毛胡子一把抓、“责任状”满天飞，应该把宝贵的资源与干部精力“好钢用在刀刃上”，这才是厘清“一票否决”为基层干部减负瘦身之要义所在。

总而言之，从长远看，应当充分考虑基层干部权与责、能力与效果之间的关系，对于干部的考核，也应当按照依法行政的要求，建立健全考核评价体系，制定科学合理的考核指标，对“一票否决”进行筛选和减负瘦身，不搞生硬的“一刀切”，更不能任由“一票否决”遍地开花，从而不断提高干部的工作实效。

文/唐代远