7月12日召开的湖南省委十一届八次全体会议，审议并通过《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》(简称《若干意见》)，旨在贯彻落实党中央关于强基层打基础的一系列重大决策部署，全面加强基层建设，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土。没有扎实稳固的基础，就不可能盖起万丈高楼。打造坚实牢固的基层，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，乃是强化党的执政能力，贯彻落实国家的大政方针，发展社会经济的必由之路。习近平总书记多次强调要树立大抓基层、大抓基础的导向，中央就加强乡镇政府能力建设、城市基层党的建设、基层减负等相继作出重要决策部署，出台系列政策文件。

湖南省委制定出台《若干意见》是深入贯彻习近平总书记重要指示精神的具体举措，找准了责权不清、人才难留、待遇偏低、负担过重、通道不畅等基层最突出的问题，拟定细致详尽的18条针对性措施，理顺乡镇（街道）职责权限、拓展基层干部晋升通道、提高基层干部待遇、切实减轻基层负担……以回应基层最关心的切身利益问题，着力解决基层遇到的各种实际困难，激励基层干部的工作积极性。

基层承担了最重要的职责，工作负担重，压力大，但是长期以来，基层建设较为薄弱，广大基层干部没有获得相应回报，形成了不对等、不公平的局面，打击基层干部士气、挫伤热情，不利于基层开展工作，如今到了拨乱反正的时刻。近年来，湖南全省上下持续用力抓基层、打基础、固根本，已在实践中形成一些好做法好经验，更取得了一些成绩。《若干意见》的出台，乃是在总结成功经验的基础上，进一步形成落实措施，向全省各地基层全面铺开，以激活我省基层组织工作活力，提升基层的制度化、规范化管理，夯实“神经末梢”的战斗力。

以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度，全面检验党的建设各项工作。广大基层干部群众对《若干意见》赞许有加，认为18条措施细致周全，充分考虑到了基层的方方面面，可操作性强，对其抱有很大的期望。当然，从反馈信息看，也有部分基层干部持有怀疑、观望态度，认为措施是好的，但对能否落实到位，不打折扣的执行下去，则就不太乐观了。

多元化的反应并不奇怪，这是基层的现实写照，不应回避和刻意隐瞒，坦然面对，才能真正解决问题。基层问题由来已久，痼疾难医，不可能在短时间内根除掉，需要做好打持久战的心理准备。在《若干意见》出台后，将逐步进入到宣传、实施阶段，而在具体执行的过程中，肯定还会遇到一些问题，这是不可避免的，迈出这一步，就是好的开始，前景可期，我们应秉持理性客观的态度，看待和支持《若干意见》的出台。

《若干意见》集中反映了基层存在的突出问题，也是阻碍社会经济发展的“拦路石”，解决这些问题，不仅是民心所向，也是高质量发展的必然要求。而具体到18条措施的落实执行，不仅要依靠顶层设计，从政策层面规范，也要依靠基层党员干部的力量，发挥主观能动性，凝聚人心团结一致，把每一条措施都认真落实到位，让广大基层干部群众都能受益。

文/江德斌