12月15日，第四届绿色发展论坛暨产业扶贫研讨会在益阳安化举行，来自全国各地的60多名专家、学者，从生态文明建设的方向，围绕“产业发展与精准扶贫”为湖南高质量发展建言献策。本文系中南林业科技大学环境科学与工程学院教授傅晓华的发言。

中南林业科技大学环境科学与工程学院教授傅晓华

　　2013年11月3日，习近平总书记在湘西十八洞村调研扶贫工作时，明确提出“精准扶贫”。之后，全国掀起了“精准扶贫”研究和实践。对于精准扶贫问题的探讨，无论是理论上还是实践上，都达到了史无前例的高潮，在此，我从历史唯物主义的视角来谈谈产业发展与精准扶贫。

　　“物质第一性，意识第二性”，所以物质贫困必然导向精神贫困，精神贫困反过来就加重物质贫困。传统扶贫方式主要给予经济物质资助，而脱离产业发展的“内生物质变量”，必定是难以解决贫困根本的问题，甚至导向一种更可怕的“精神贫困”，大家都争当“贫困户”“建卡户”，滋生助长了不劳而获的心态、坐享其成的恶习。结果是事与愿违，偏离初衷。

　　精准扶贫是对传统扶贫工作出发点和落脚点认识不准的辩证否定，“精”在于找到点子，“准”在于找到路子。所以精准扶贫相对国家而言，这些“点”就是关键局部的发展，如武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区。对于某个区域而言，“点”就是某个乡镇或者村落。那么“准”是什么？那就要具体问题具体分析，结合当地实际按照“一村一品”“一乡一业”进行产业布局。产业发展即生产力发展是贫困与富裕的内生因子，也是地方社会变革的决定力量，必定是“脱贫”的决定力量。

　　人民群众是历史的创造者，首先要尊重人民群众的首创精神，物质财富和精神财富必定而且只有他们自己创造，才是永恒的。产业发展要尊重从事这个产业的人的本质，即他们的社会性。要认识到社会规律区别于自然规律，精准扶贫这个社会实践肯定不是简单产业发展的经济活动，不是简单搬运别的地方的经济发展路子。实践也表明，在一个地方被证明了是成功的模式，在另一个地方不一定适用。欧洲莱恩河治理模式搬到湘江就没有多大效果，20多年来，莱恩河还是莱恩河，湘江还是湘江，“打造东方莱恩河”也成为历史命题。

　　生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。只有找准产业发展的经济路子，才是真正解决精准扶贫的社会问题，诸如上学、看病等民生问题，留守儿童妇女和老人问题、黄赌毒的问题等。这就涉及产业规划及其相关措施，也就是产业“上层建筑”，即一系列政策法规和制度体系，不是简单的强行带一个“大项目”进去，就是产业扶贫了。当然，问题都是辩证的，尊重当地居民不等于盲目地相信贫困地区人民的力量，从而放弃“项目”的帮助。对这个问题的看法，我认为农民专业合作社大有作为，通过联合生产、规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”对接的体制问题，而不仅是树立一个“龙头企业”就叫产业扶贫，最后该企业演变成有贫困特色的“地主”。据统计，农村不少黑恶势力起源于“龙头企业”，这其实就是一个“机制错误”的问题。

　　实事求是，具体问题具体分析。产业发展要尊重人，也要尊重天和地。遵循因地制宜原则，不搞一刀切，不搞形式主义，着眼资源禀赋和地方特色，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游……而不是一哄而上都瞄准短平快的“乡村旅游”。同时，更要关注“思想贫困”的问题。扶贫先扶志，只有真正树立起贫困地区人民脱贫致富的信心，从而帮助他们发展产业，变授鱼成授渔，才能真正实现脱贫。

　　哲学是最根本的世界观和方法论，只有从哲学上搞清楚精准扶贫是什么、为什么和怎么做问题，才能避免工作的盲目性，进一步以科学的世界观和方法论指导产业发展和精准扶贫工作。