为深入研究农业废弃物的综合利用情况，我们与长沙理工大学教授向洋、曹冰玉、王荣吉等专家组成课题组，实地考察了湘潭顺康生态农业科技发展公司、韶山市宏发农林科技发展有限公司、韶山永红生态农业科技发展有限公司以及姜畲现代农业示范园，并分别同湘潭市、县有关部门和企业代表召开座谈会，了解作物秸秆循环利用、畜禽粪便循环利用和农村清洁工程建设等方面所开展的工作及遇到的困难和问题。我们认为，湖南省在“两型”建设的大背景下，发展以沼气为纽带生态循环农业意义重大。

　　一、发展循环农业的意义

　　1、实施农业生态循环 “猪—沼—稻（果、菜、鱼）”效益明显。以生物发酵床生态养猪模式、沼气池+农牧循环模式、沉淀池+林业循环模式等农业生态模式为农业循环经济发展起了积极的推动作用。目前，湖南省畜禽养殖的生态化率有较大的发展；如湘潭已达到60%以上，年减排粪污1000万吨。无害化、资源化、减量化，形成了生态农业循环经济产业链的核心。“猪—沼—菜”“猪—沼—果”“猪—沼—稻”“猪—沼—鱼”等三位一体生态农业循环经济模式，能使一个中型生猪养殖场年增收节支达20多万元。在促进综合利用、产生循环经济效应的同时，最大限度地减轻了环境污染，实现种养平衡，达到污水零排放。沼气通过管道可供基地食堂使用，还可供到周边农户家中使用，多余气体用于场内发电，供猪场夏天降温，冬天保暖及饲料粉碎搅拌，每年为养殖场可节省电费约10万余元。

　　2、农作物秸秆资源化利用是实现秸秆禁烧的根本保障。积极推进主要作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化的资源综合利用，形成秸秆还田变肥、植菌变菜、过腹变奶、压块变煤、加工变板（绳）材等多种综合利用模式，是实现秸秆禁烧的根本措施。大力推广农作物秸秆还田技术，沼液、沼渣作为有机肥料提供给周边的水稻、水果、蔬菜、湘莲、苗圃生产基地。形成“稻—沼—菜（稻）”循环生态模式，蔬菜及农产品的品质将得到明显的改善、产量也将得到明显的提高，可为农户节约化肥、农药使用费用。

　　3、发展循环农业有利于建设美丽乡村。顺康生态农业科技发展公司通过沼渣沼液综合利用，生产绿色无公害产品。通过对2200亩脐橙基地，300亩绿茶种植示范基地的建设，形成了猪-沼-茶（脐橙）生态模式，取得显著成效。园内已建120立方米中型沼气工程，沼气供公司食堂和附近农户使用，沼渣、沼液经过园内30个100立方米沼渣沼液储存池施用于全园，其中300亩茶叶安装喷滴灌系统。同时，年发电3600度。通过新技术的广泛使用，每年可增收节支60万元，同时还提高了农产品产量和质量，改良了土壤，减少了农药、化肥的使用，保护了环境，对于发展循环农业和绿色无公害种植、建设美丽乡村起到很好的示范作用。

　　4、发展循环农业对推动小城镇生活污水处理具有重要意义。通过建立沼气工程，对小城镇的生活污水进行集中处理。通过以服务站为依托，联结沼气用户、周边饭店、种植产业园，解决了周边住户生活垃圾、污水、残渣的污染问题和沼气池原料问题。沼气可免费供给周边住户作为生活燃料，沼液通过排水渠道直接输送到农田，沼渣运送到蔬菜、果木等种植产业园作为肥料，形成了“污—沼—菜（果、稻）”生态模式。同时，农作物施用沼肥可增收节支。“三沼”综合利用，可以提高农产品的产量和质量，有效保护水源、降低污染，不仅是对农村小城镇生活污水处理进行了有益的探索，同时也提供了小城镇生活污水处理的全新模式。

　　二、目前农村沼气推广过程中存在的困难

　　1、户用沼气池及联户工程建设困难。由于物价上涨及人工工资上涨，而项目补助没有提高，群众自筹困难加大。当前建池成本的飞跃式上涨，河砂砾石等建池材料由以前的不到20元/吨，上涨到60元/吨，人工工资由以前的40元/天,上涨到120元/天以上，建池成本由几年前4500元，上涨到6000元左右，而国家投入没有实时提高，仍就停留在1600元/户，造成农户无法承受，有的农户即便了解使用沼气的好处，但因资金难以承担不得不放弃。

　　2、大型沼气工程方面需要更多的政策支持。一是需求量大，而下达的项目少。二是沼气所发的电企业有时候用不完，并入国家电网的渠道不畅通，造成资源不能合理有效利用。三是秸秆沼气的效果比较好，管道沼气深受欢迎，但是秸秆收集、打捆、风干、运输、储藏等成本较高，加上企业的管理人员、维护人员工资，设备的维护、维修等费用，造成企业投入成本比较高，利润很低，很难维持。

　　3、服务体系建设方面亟待加强。农业社会化服务体系发育滞后，后续服务力量不足。一是户用沼气池由于老化、原料不足、劳动力外出无人打理等原因使用率下降。二是网点布设还不能满足实际需求，如湘潭市12.6万口沼气池按照每个网点服务300口沼气池计算，需要400多个服务网点，而目前只有282个村级服务网点。三是技术员收入不稳定队伍难稳定，一方面群众算大帐的意识不强，另一方面技术员都是乡里乡亲，上门服务不好意开口收费，结果来回的油钱都不够。

　　三、促进生态循环农业发展的建议

　　1、探索建立农村可再生能源服务体制。用政府购买服务的形式，采取“政府引导+农户自筹”的办法推进服务体系建设，留住技术人员，提高沼气池的使用率。一是加强农村可再生能源管理体系建设。按照《湖南省农村可再生能源条例》，建立健全农村可再生能源管理体系。二是加强农村可再生能源市场体系建设。培育新的经营主体，鼓励和引导社会力量参与建设和运营，引进工商业资本投入农村可再生能源建设。三是加强农村可再生能源后续服务体系建设。建立健全沼气产前、产中、产后服务和管理体系，促进沼气产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务。四加强农村可再生能源服务网点建设。要根据实际需要设立服务网点数量，按照网点的建设规模，技术力量，确保覆盖的农户数量；上级要加大对可再生能源服务网点设施、设备投入的扶持，重点扶持网点购置进出料、检测和维修设备。网点同时还要备足货源，规范收费标准，为农户做好物资器材的供销工作。要确保人员的稳定，按照网点规模科学配备专业技术人员，在财政支持或可再生能源发展基金的支持下，采取聘用制，适当发放基本工资，按比例缴纳养老保险、工伤保险，稳定专业技术人员队伍。网点建设上，要做到每个农户都有“服务就在身边，身边就有服务”的感觉。

　　2、出台沼气用气补贴政策。一是采取气价补贴。粮食种植事关国家粮食安全，目前已经持续实行种粮补贴政策，沼气事关国家节约能源、保护环境、建设新农村大计，建议按照0.5-1元每立方米或100元每年每户进行沼气使用补贴，使所有建池户都能主动使用好自己家的沼气池。按天白村全村120户计算，每年国家财政需补贴1.2万元，但是120户用户使用沼气，每年可为老百姓节约能源支出12万元以上，可以为国家节煤72吨，减排二氧化碳200吨，减排二氧化硫2吨，保护薪炭林480亩，同时还可以对建池户家的人畜粪便、有机生活垃圾进行无害化处理，实现小投资拉动大效益，经济、社会效益显著。二是要加大大型沼气综合利用工程的投入力度，出台政策支持发电并网且进行政策性补助。三是购买沼渣沼液改良土壤，充分利用好沼渣、沼液等资源，发展高效无公害农产品生产。

　　3、健全科技支撑体系。加大农村能源技术创新支持，依靠科技进步，鼓励技术创新，把农村沼气技术与种植、养殖等适用技术进行优化组合，与生态环境保护和社会经济建设进行紧密结合。重点研究沼气快速发酵及高效利用技术，秸秆生物气化生产沼气技术等。加快引进和消化吸收发达国家沼气发电技术，开展示范建设。加强对农村能源的能力建设，开展多种形式的技术培训和交流活动，进一步提高农村能源建设队伍的人员素质和技术水平。

　　4、制定中长期发展规划。一是制定好具体实施细则，避免重复建设；二是出台相关政策，建立激励机制，明确经费扶持具体措施，优化队伍结构。

　　（本文作者为湖南省人民政府参事赵松义、刘荣宗，长沙理工大学教授向洋）