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在推进政府职能转变中治理腐败源头

来源:红网 作者:王传言 编辑:许敏 2016-03-29 11:46:44
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  3月28日上午,在国务院第四次廉政工作会议结束后,湖南省政府立即召开廉政工作电视电话会议。湖南省委副书记、省长杜家毫强调,要坚决贯彻党中央、国务院的决策部署,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,驰而不息地把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。(3月29日《湖南日报》)
  
  湖南省廉政工作电视电话会议的召开,为省政府推进党风廉政建设和反腐工作开启新的篇章。在国家层面上,党风廉政工作和反腐工作已经成为主旋律,湖南省也应该紧跟其上,坚定不移地推动腐败治理工作。而在党风廉政建设和反腐工作中,推进政府职能转变是重要环节,甚至可以说,只有通过政府职能转变才能够加强腐败的源头治理,为政治领域的风清气正确立基调。所以,治理腐败源头就应该切实加强政府职能的转变,让任何权力寻租无机可乘。
  
  转变政府职能在于明晰政府和市场的边界。政府和市场的关系是永恒话题,从亚当斯密《国富论》提出政府应该是“守夜人”角色,指出“管得最少的政府才是好政府”;到凯恩斯的政府需要强化管理,解决市场失灵。在社会主义市场经济条件下,湖南省转变政府职能需要不断深入推进简政放权,承接国务院取消下放审批事项,动态完善、调整一批行政许可,精准取消下放一批省级行政许可,精简一批不合理事权,对前段商事制度改革成效进行“回头看”,健全“三清单一目录”制度,形成清晰的政府权责边界。只有形成完整的权责利关系,才能够为政府职能转变奠定坚实基础,因为政府和市场关系明确后才能够有后续推进和深化。
  
  转变政府职能必须强化对市场的监督管理。在腐败的源头上,与监管失灵关系甚大,将权力关进制度的笼子才能够真正遏制权力的肆意扩张。所以,湖南省在推进政府职能转变中,需要切实加强事中事后监管,完善制度规定,明确和落实监管责任;加快整个省份的信用机制建设,防范监管领域寻租腐败,推进协同监管、智能监管、信用监管,建立跨部门联动响应机制和失信惩戒机制;不断深化行政执法体制改革,探索推进统一市场监管和综合行政执法模式,让市场行为能够在政府的监督和管理下能够健康有序运行。可以说,对于政府职能转变来说,约束市场主体的行为,就能够减少和弱化权力寻租的可能,让腐败没有机会和空子可以钻。
  
  转变政府职能让阳光照到权力运行全过程。在腐败源头上,关键在于没有公开和阳光。试想,如果所有权力运行都公开透明,都能够接受群众的监督,这样的话任何腐败都将没有机会可乘。有鉴于此,转变政府职能的要义就在于如此,湖南省更应该走在前列,即通过精准优化公共服务,优化行政审批流程,改进审批方式,推进“互联网+政务服务”,创新公共产品、公共服务供给机制,推行政府购买公共服务。但是,所有这些借助“互联网+”的过程都需要透明化和公开化运作,让人们能够看得见权力运行的轨迹。
  
  文/王传言


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作者:王传言

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