湖南省社科院农村发展研究中心研究员 陈文胜

　　南岳衡山作为得天独厚的世界品牌，是后工业时代异常珍贵的稀缺资源，历经数千年所形成的自然与文化资源优势具有不可替代性，极具品牌优势与辐射力。因此，提升南岳的品牌效应，增强南岳衡山旅游的辐射带动力，对于打造加快湖南经济发展的湘南战略支撑具有重大战略意义。
　　
　　南岳衡山历史上长期占据旅游的核心品牌地位，但近年来南岳衡山的优势地位不断下降。究其根本原因，就是以计划经济为主导的发展思路，使大湘南区域发展条块分割，各自为政，区域一体发展为行政区划所割裂。即使是在南岳之地，山上由南岳区管辖，山下由衡山县管辖，国内驰名的衡东土菜游离于南岳旅游业之外等，由于各自为政，极大地制约了旅游文化设施、旅游文化产品、旅游文化产业链条的拓展，导致优质资源未能得到有效开发和利用。提升南岳旅游品牌效应形成大湘南发展的核心支撑，就必须打破行政区域界限，以特色支柱产业为引导的新型城镇化为战略目标，通过整合区域内品牌资源，优化资源配置，促进区域优势互补、协同发展，不断提高区域空间的承载能力和品牌效应，成为区域经济社会发展的内生动力。
　　
　　一是要以南岳品牌旅游文化资源为依托，推进大衡山地区的资源整合。突破传统的行政区划刚性束缚所造成区域市场体系割裂、区域发展定位和分工模糊等瓶颈，发挥市场在资源配置中的决定性作用，驱动大衡山区域内产业发展的空间聚集和扩散，推进南岳旅游品牌资源整合，实现对南岳核心旅游资源的对接、延伸，形成区域特色产业集群，全面提升品牌影响力，从而增强南岳衡山的辐射带动力。
　　
　　二是要以新型城镇化建设为契机，推进以“南岳－开云－新塘”为核心区域的大衡山特色城镇带一体化发展。整合、开发大衡山区域的旅游资源，通过产业链延伸和聚集形成泛旅游产业集群，从而带动生态文明型的城镇化建设，增强大衡山特色城镇带的辐射效应，推动衡阳地区乃至整个湘南地区的经济发展，加速打造大衡山特色城镇带成为湘南地区新的经济增长极。
　　
　　三是要以开发旅游综合体为重点，提升区域旅游整体竞争力。要着力打造旅游吸引核，聚集人流、提升土地价值；加快建设主题酒店群、特色商业街、主题演艺、高尔夫球场、水上游乐项目、温泉SPA等休闲集聚区；切实加快城镇居民居所、农民城镇化居所、产业人口聚集居所、外来游客居所、休闲居所（二居所）、外来度假居所（三居所）等居住发展带建设；构建服务于旅游产业及其居民生活的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共服务配套等社区配套网；加速形成观光与休闲农业、家庭菜园、泛旅游延伸的加工业，郊野运动基地等产业延伸环，把南岳衡山打造成为高层次、多样化的复合型国际旅游目的地。
　　
　　（作者系湖南省重大决策咨询智囊团专家、省社科院农村发展研究中心研究员。文章首发《湖南日报》）

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