9月18日，湖南省委书记徐守盛视察益阳高新区东部产业园区时再三叮嘱园区干部：“产业园建起来后，谁来用，谁进驻，这个很重要，不能空心化。”
　　
　　红网刊发的《从园区“不能空心化”谈干部政绩观》一文，进一步挑明了现在一些产业园区确实存在着“空心化”，“有企业、没产业”，或者产业的集聚度、关联度不高等问题，指出“产业园区‘不能空心化’，这不能简单当成一个抓经济发展的方法论，更关联到各级领导干部执政一方的政绩观。”
　　
　　在笔者看来，产业园区的“空心化”，存在着多种情形，应区别而论。有的产业园区规模设定、产业定位和实际建设等都比较好，只是相应的企业一时还没有到位和实际运行，这是由产业园区的动态性发展过程以及经济、科技发展的周期性等因素决定的，是正常的，不应急于求成。对于已经和正在建成的高新技术开发区的各种设施，目前暂无产业产品进入，不必急于转变用途，政府要在过渡期内给予必要的扶持。而有的产业园区的“空心化”则不是上述因素的结果，是产业园区以外的因素在起作用，这就要求果断处置。
　　
　　工业园区的理念和实践被引入中国，已有30多年的历史，产业园区已经在所有的县城和一部分乡镇以上城镇落地生根，这对于中国的工业化、城镇化起到了重大的作用。但也从中也产生了一些阻碍产业园区发展的藩篱，当前迫切需要抓好以下几件事：
　　
　　一要理顺产业园区的党政领导体制，消除产业园从一开始就存在着的“无党委”、“无政府”、“无法治”的状况，真正纳入党委、政府的领导体系。
　　
　　二要理顺产业园区的业务指导。省和地级市政府要建立指导市县高新技术开发区的专门机构，把高新技术开发区从现有的经信部门管理转变为高新技术指导机构直线管理，切实解决客观上存在着县一级的科级有关部门协调指导县一级产业园区的问题。
　　
　　三要由省一级牵头，组织足够的经济、技术力量，定期对各级产业园区进行全面的阶段性的评估，实行优胜劣汰的考评机制。
　　
　　文/刘放生

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