(中共湖南省委书记、省人大常委会主任 徐守盛)

　　中央决定今年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，这是党的群众路线教育实践活动的延展和深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。这里，我结合湖南实际和自己的学习思考，谈几点认识和体会。
　　
　　深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义，切实增强学习践行“三严三实”要求的自觉性和坚定性
　　
　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。我理解，“三严三实”是党的建设的最新思想成果。“三严三实”是习近平总书记着眼于在风云激荡的国际变革中坚持中国道路，坚持在中国共产党正确领导下实现中华民族伟大复兴中国梦，在“四大考验”“四大危险”的严峻挑战下坚持从严治党的大背景下提出来的，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，是党的建设理论的一次重大丰富和发展，为加强新形势下党的思想政治建设和作风建设提供了重要遵循。“三严三实”是协调推进“四个全面”战略布局的坚实保障。“四个全面”是党中央治国理政的战略布局、总体方略，是党员干部践行“三严三实”的价值所在、目标所在、任务所在。“三严三实”包含着干事创业的方法论，蕴藏着攻坚克难的精气神。对“三严三实”的大力倡导、弘扬和落实，是实践“四个全面”的重要助力和坚实保障。“三严三实”是领导干部从政处事的根本标尺。“三严三实”，言简意赅、思想深邃、内涵丰富、辩证统一，涵盖了我们党对领导干部修身做人、从政为官、谋事创业的基本要求，体现了世界观和方法论的统一、改造主观世界和改造客观世界的统一、内在自觉和外在约束的统一。其中，严以修身是基础，严以用权是核心，严以律己是根本，谋事要实是前提，创业要实是关键，做人要实是保证。“三严三实”是新一届中央领导集体从严从实执政治国品格的集中体现。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体从自身做起，以上率下，带头践行从严从实要求，为全党作出了表率。特别是习近平总书记更是一以贯之。上世纪80年代初期在正定县工作时，他就坚持不唯上、只唯实，如实向上级部门反映正定这个“高产穷县”很多人吃不上饭的事实，争取把正定粮食征购任务减少了2800万斤，有效缓解了正定农民口粮紧张问题。在福建工作期间，他先后提出“水滴石穿”“功成不必在我”等思想，大力推行“马上就办”“讲求工作时效，使少讲空话、狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩”。在浙江工作时，他又大力倡导“接力赛”意识，提出要“干在实处、走在前列”，并用“在墙上敲钉子”的生动比喻，强调抓落实既要抓在点上，以点带面、推动全局，也要一抓到底、常抓不懈。这些重要思想和生动实践，构成了“三严三实”深厚的思想基础和实践基础。总之，“三严三实”不是简单的六句话、二十四个字，而是一个博大精深的思想体系。我们要通过学习讨论，进一步增强对“三严三实”的情感认同、思想认同和价值认同，充分认识和把握学习践行“三严三实”的重大政治意义、理论意义和实践意义。
　　
　　学习践行“三严三实”，是应对国内外各种风险挑战、确保我们党永不褪色变质、永葆先进和纯洁的迫切需要。综观古今中外，一些曾经显赫一时的封建王朝“其兴也勃、其亡也忽”，一些长期执政的大党老党丧失执政地位，内部腐化变质是最关键的因素，而腐化变质又往往与不严不实密切相关。当前，我们党面临的国内外环境发生了深刻变化，“四大考验”“四大风险”更加尖锐地摆在了全党面前，党要管党、从严治党的任务比以往任何时候更为重要而紧迫。毛主席当年就讲，“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。”现在来看，这样打败仗的人还不在少数。习近平总书记语重心长地指出，“‘赶考’还在继续，历史周期率仍在起作用”“从严治党一刻也不能松懈”。我们要自觉把“三严三实”贯穿到管党治党的全过程、各方面，以严和实的要求和准则，铸造“金刚不坏之身”，使我们党始终走在时代前列、立于不败之地。
　　
　　学习践行“三严三实”，是巩固教育实践活动成果，推动解决作风建设深层次问题的迫切需要。教育实践活动以来，“四风”问题得到了有效遏制，但病去源在、树倒根存，很大程度仍停留在“不敢”的层面，如何从根本上解决问题，形成“不想”“不愿”的思想自觉，仍需一环紧扣一环、一步紧跟一步地抓思想作风建设。我们要通过“三严三实”专题教育，进一步在思想上挖根源、去病灶，在制度机制上筑堤坝、织“笼子”，把“三严三实”融入血脉、形成自觉，努力推动形成作风建设的新常态。
　　
　　学习践行“三严三实”，是提振干部队伍精气神，科学引领发展新常态的迫切需要。事业兴衰，关键在党，关键在人，在于有一支政治可靠、素质优良、作风过硬的干部队伍。严的精神和实的态度，正是锤炼过硬队伍的关键所在，也是我们党的优良传统和政治优势所在。大量事实表明，凡是管得严、抓得实的地方，干部队伍精神状态就好，干事创业的积极性就高，各项事业发展进步就快，反之就会一盘散沙、萎靡不振，哪里还谈得上奋发有为谋发展、抓工作呢？李克强总理多次讲，经济发展进入新常态，干部队伍精神面貌要有新状态。目前，湖南正处于爬坡过坎的关键阶段，屏住气、咬咬牙、加把劲，就可能抓住机遇，实现跨越式发展，否则可能是亦步亦趋、落后于人。我们要通过“三严三实”专题教育，大力弘扬从严从实的思想和精神，教育引导广大党员干部始终保持好状态、锤炼好作风、展现新作为，凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，为湖南的新一轮发展提供强大的源动力。
　　
　　坚持“严”字当头、“实”字为本，努力塑造领导干部“三严三实”的新形象
　　
　　“三严三实”是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。党员领导干部要把“三严三实”作为加强自身建设的基本准则和目标追求，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，努力做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的好干部，真正以崇“严”和崇“实”的过硬作风树形象、聚民心、促发展。
　　
　　做到心中有党不忘恩，补信念之“钙”、铸忠诚之“魂”。践行“三严三实”要求，最根本的就是对党忠诚，做到在党为党、在党言党、在党忧党、在党护党。一要做信念坚定的明白人。习总书记深刻指出，“只有对马克思主义信仰坚定了，对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础，才能做到‘千磨万击还坚劲，任尔东西南北风’。”当前，面对多元思想相互激荡、物质诱惑席卷而来的严峻考验，我们要把坚定理想信念作为终生必修课、作为定海神针，深入学习和系统掌握马克思主义基本理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。对牵涉到意识形态领域的各种争论、中国特色社会主义事业的领导核心等重大政治原则问题，决不能含糊其词，当“开明绅士”，搞“爱惜羽毛”，在大是大非面前一定要旗帜鲜明、敢于亮剑。二要做表里如一的老实人。进了党的门，就是党的人。小平同志反复强调：“做老实人，说老实话，办老实事，这是一个共产党员的起码标准。”对组织三心二意的“双面人”，最终会被组织所唾弃。管灵魂的人决不能出卖灵魂，我们党员干部，要牢记自己的党员身份，做到言行一致、表里如一，襟怀坦荡、光明磊落。三要做严守纪律的规矩人。党员干部要无条件地遵守党的纪律，坚决执行中央、省委的决策部署，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。对重大事项和个人有关情况，比如出国出境、家属经商办企业、婚姻状况等重大事项，要及时向党组织如实报告，决不能不当回事，更不能故意隐瞒。
　　
　　做到心中有民不忘本，始终把人民群众装在心中、举过头顶。党员领导干部是不是一心为民不忘本，老百姓心中是有“一杆秤”的，主要看你：第一，愿不愿同坐一条板凳？现在，有的同志在机关呆久了，当领导干部时间长了，感到跟老百姓不是一路人了，与群众说不到一块了，甚至连老百姓的板凳都不敢坐、手都不敢握了，哪里还谈得上与群众的感情？对此，老百姓是有意见的。古人有句话，“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”，很好地揭示了官民关系，至今读来令人警醒。“四有”书记谷文昌去世34年，福建省东山县的老百姓对他一直铭记在心，老百姓尊他为“谷公”，“先祭谷公，后祭祖宗”，成为当地多年的习俗，就是因为他始终“以百姓之心为心”，与老百姓打成一片。我们每一个党员领导干部，都是来自百姓，要自觉站在群众立场上想问题、作决策、办事情，要常到贫困户家里坐一坐，同困难群众聊一聊，多说几句掏心窝子的话，多为群众解决几件烦恼事。第二，能不能造福一方百姓？“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨”“为官一任，造福一方，遂了平生意。”习总书记对焦裕禄精神的深情赞颂，深刻揭示了党员领导干部应有的从政追求。作为党员干部，想群众之所想、干群众之所需，这是我们的责任。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，每干一件事之前，都要先问问群众愿意不愿意、答应不答应，不能凭空想象，不能心血来潮，不能为了个人的升迁捞资本、挣筹码，更不能搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。第三，会不会凝聚一股力量？我们党的根基在人民、力量在人民。离开了群众的支持，我们什么事情也办不成。在著名的淮海战役中，我们党动员上阵的老百姓达543万人，出动小推车88万多辆，人民解放军80%的辎重装备、弹药粮草都是由支前民工以人背、肩挑、车推等方式完成的。正是由于群众的支持，才造就了淮海战役全歼敌军55万人的奇迹。进入新的历史时期，党员领导干部要自觉把群众放在心中最高位置，放下架子、尊重群众，善于从群众鲜活思想中汲取营养、从群众实践创造中提炼经验，善于和群众打交道交朋友、做好群众工作，善于把握群众利益关注点、情感共鸣点，始终与群众一块干、一块苦，凝聚起干事创业的磅礴力量。
　　
　　做到心中有责不懈怠，做人要有肝胆、做事要敢担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。湖南素有敢担当的历史传统，湖湘文化蕴含着以天下为己任的担当精神。当前，湖南正处于协调推进“四个全面”的关键时期，迫切需要各级党员领导干部把“三严三实”要求贯穿到干事创业中去，在“四个方面”敢担当：一要在加快发展上敢担当。发展是硬道理，是解决湖南一切问题的“总钥匙”。现阶段，我们最大的省情、最主要的矛盾，还是发展不足、发展不充分、发展不平衡的问题；最大的大局、最根本的任务，还是要抓发展、抓经济建设。尤其是在经济发展进入新常态的背景下，抓发展要有新思路、新状态、新作为，切实担当起引领发展的千钧重担，主动研究和应对经济运行中的突出矛盾和问题，在加快发展上想办法、谋实招、出真招，不断缩小与全国的发展差距。二要在深化改革上敢担当。现在，改革已经进入深水区和攻坚期，过去那些容易做的、吹糠见米的改革基本完成了，剩下的都是难啃的“硬骨头”。比如，政府机构改革，涉及到机构和人员的进退留转，牵涉到一些部门和干部的切身利益，短期内可能会引起“阵痛”；再比如，行政审批制度改革，触动了一些部门和一部分人的“奶酪”，意味着革自己的命、削自己的权、去自己的利，等等。各级领导干部一定要以高度负责的担当、自我革新的勇气、背水一战的气概，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，冲破思想观念的障碍、突破利益固化的樊篱、跳出条条框框的限制，毅然决然推进各项改革。三要在改善民生上敢担当。湖南作为人口大省，也是欠发达地区，贫困面比较大，民生欠账还不少，人均可用财力仅为全国平均水平的70%左右，城乡居民人均收入都低于全国水平。到去年底，全省还有596万贫困人口，总数排全国第5位。现在，距离中央确定的到2020年实现全面建成小康社会目标，满打满算不到6年时间了。我们要与全国一道同步迈入全面小康，必须进一步大幅度改善民生，进一步狠抓扶贫开发。四要在破解难题上敢担当。在经济体制、社会结构、利益格局深刻变革和调整的当今时代，各种社会矛盾易发多发、交织叠加。这些矛盾很多是发展到这个阶段必然出现的，躲不开也绕不过去，如果熟视无睹、畏缩不前，就会积重难返、发生突变。党员领导干部践行“三严三实”要求，就要树立“敢”字为先的从政准则和“偏向虎山行”的勇气担当，切实担起责任，积极主动作为，抓早抓小抓苗头，及时化解和有效控制矛盾纠纷。
　　
　　做到心中有戒不妄为，守住道德底线、不越法纪红线。人是需要有一点敬畏之心的。清代学者官员纪晓岚讲过一段话，“做人要记住一个‘怕’字。凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶而逾矩，亦不出大格。”领导干部手里掌握一定权力，各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，稍有放松就可能触到底线、逾越红线。党员领导干部践行“三严三实”，一个起码要求就是要时时刻刻保持高度警惕，心存敬畏、手握戒尺，做事有原则，起止有分寸。一要把住“欲望关”。一个人如果私欲膨胀、心态失衡，就有可能突破党纪、国法和道德的底线，沦为欲望的奴隶。领导干部要注意给欲望安上“闸门”：要知足，生活上淡泊一点，眼光放高远一点，“吃菜根淡中有味，守清廉梦里不惊”；要知耻，有羞耻之心，时刻检点自己的行为，做到长久“保质保鲜”；要知止，管住自己的言行，远离是非之地，不以“小节无碍”宽容自己，不以“下不为例”开脱自己。二要净化“朋友圈”。领导干部不是生活在真空中，有时候也要交朋友，关键看交什么样的朋友，以什么态度交往。要从有利于事业发展、有利于服务群众、有利于个人成长的角度，多同人民群众交朋友、多同先进人物交朋友、多同专家学者交朋友，使自己真正得到提高升华，决不能交那些称兄道弟的酒肉朋友、见利忘义的势利朋友。三要管好“身边人”。领导干部的家风绝不是个人私事、生活小事，必须严格教育和管理“身边人”。要教育引导，经常敲敲警钟，让他们按党纪国法办事，提醒他们走正道不走邪路、讲规矩不搞特权；要严格约束，不让身边人成为谁也管不了的“特殊人物”，不能为他们违纪违法行为充当“保护伞”，把关心爱护真正体现在从严要求上。四要涵养“高品位”。培根说过：“有什么样的情趣，就有什么样的思想。”一个情趣高雅的人，自然会自觉远离低级趣味。要把握爱好之“度”，不让个人爱好成为别人公关的缺口；要常思自身之过，以“一日三省吾身”的精神，总结反思哪些做对了应该坚持，哪些做错了应该纠正；要多读有益之书，让读书成为一种习惯、一种常态，不断砥砺个人品行，涵养高远境界。
　　
　　把自己摆进去，深查细照挖根源，对不严不实问题保持高度清醒和警觉
　　
　　从湖南来看，当前党员干部队伍主流是好的，但对照“三严三实”的要求，还存在一些差距和不足。
　　
　　信仰迷茫、精神“缺钙”。主要表现是：有的对马克思主义信得不真，对共产主义悲观失望，理想信念不坚定；有的精神空虚、缺乏寄托，不信马列信鬼神，甚至迷信风水、相信“大师”；有的重“利益”轻“主义”、重“实惠”轻真理，信奉“有钱能使鬼推磨”这一套；有的玩风盛行、情趣低俗，热衷于打牌赌博、吃喝玩乐，群众疾苦不知道，好吃好玩的地方全知道。针对这些问题，要通过“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉严以修身，筑牢理想信念，加强党性修养，提升道德境界，做到信仰坚定、思想纯正、精神饱满、品格高尚，永葆共产党人的先进性和纯洁性。
　　
　　有权任性、以权谋私。主要表现是：有的徇私枉法、以权压法、以言代法，信奉“这法那法，不如领导看法，这规则那规则，不如潜规则”；有的依法办事观念不强，习惯打“擦边球”“压线走”，信奉“搞定就是稳定，摆平就是水平”；有的不按程序规矩办事，随意改变议事决策程序，开“天窗”、留“后门”，出了问题又拿集体决定作“挡箭牌”；有的搞选择性执法，表面一视同仁，背后区别对待，把法律当“橡皮泥”“松紧带”，可宽可严、时紧时松；有的信奉“有权不用、过期作废”，一朝权在手，便把令来行，甚至通过打招呼、批条子、作暗示等方式，插手工程项目、干预司法活动；有的独断专行，不坚持民主集中制，把专权当魄力，习惯于“一个人说了算”，听不得不同意见，等等。针对这些问题，要通过“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉严以用权，坚持用权为民、用权为公，按程序、按规则、按制度办事，把权力关进制度的笼子，自觉接受监督，让权力在阳光下运行。
　　
　　封妻荫子、权钱交易。主要表现是：有的任人唯亲，“一人得道，鸡犬升天”，个别领导干部为子女升迁甚至不惜造假；有的领导干部之间“换手抠背”“曲线救国”，相互安排照顾子女就业，搞权权互换，据说有的地方还规定达到一定级别的干部可由组织出面解决家属就业；有的对“身边人”管束不严、姑息纵容，甚至指使参与违纪违法活动；有的与不法商人勾肩搭背，充当“保护伞”，插手土地审批、工程项目，搞利益输送；有的狐朋狗友多、江湖义气重，利用为企业、为他人办事之机明目张胆索要钱物；有的内外勾结、上下勾连，搞“利益均沾”，订“攻守联盟”，等等。针对这些问题，要通过“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉严以律己，心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，管好自己和家属子女，做到不触底线、不越雷池。
　　
　　好大喜功、沽名钓誉。主要表现是：有的官僚主义严重，想问题、办事情“不怕群众不满意，就怕上级不注意”；有的急功近利，对民心工程不够上心，对政绩工程、形象工程却很热衷，甚至不惜反复折腾；有的没有“功成不必在我”、一张蓝图干到底的胸襟，新官不理旧账，规划和思路提得多，抓落实不够；有的不顾地方财力和环境承受能力，盲目铺摊子、上项目、搞建设，杀鸡取卵、竭泽而渔，严重破坏生态和环境；有的信奉官出数字、数字出官，甚至不惜弄虚作假。针对这些问题，要通过“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉做到谋事要实，坚持实事求是，一切从实际出发，察实情、出实招、求实效，使点子、政策、方案、措施更加符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。
　　
　　为官不为、不敢担当。主要表现是：有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇到矛盾绕着走、碰到难题能推则推、能拖则拖；有的习惯“老办法”“按常规”，不愿改革、不敢改革、不想放权，甚至出现中央领导同志严厉批评的所谓“处长把关”现象；有的以“于法有据”为借口，对一些重点改革事项“按兵不动”；有的不讲原则，不敢较真碰硬，奉行好人主义、多栽花少栽刺的庸俗哲学，宁伤原则、不伤感情，八面玲珑、左右逢源；有的信奉“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”，守摊子、混日子、做样子。针对这些问题，要通过“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉做到创业要实，脚踏实地，直面矛盾，勇于担当，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
　　
　　阳奉阴违、不守规矩。主要表现是：有的表面一套背后一套，当面不说背后乱说，对上唯唯诺诺，对下颐指气使；有的搞“上有政策、下有对策”，对中央大政方针和上级决策部署合意的就执行，不合意的就不执行，甚至有令不行、有禁不止；有的口无遮拦，随意妄议，搬弄是非，以“雷人雷语”博人眼球；有的大局意识不强，把班子“分工”看成是工作“分家”，视分管领域为个人“领地”；有的目无组织、我行我素，重大事项该报告不报告，干了什么、人跑到哪里去了，组织上都不知道。针对这些问题，要通过“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉做到做人要实，始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，做人做事对得起党性、对得起良心。
　　
　　以上六个方面的问题，虽然只是极个别现象，但却影响整个党员干部队伍乃至党委政府的形象。每一位党员干部都要自觉对照“三严三实”要求，对照焦裕禄、谷文昌等先贤先进，立说立行、立查立改。
　　
　　全省各级党委（党组）要切实履行政治责任，把“三严三实”贯穿管党治党全过程
　　
　　开展“三严三实”专题教育，是从严管党治党的一项重要举措，是关系党的建设全局的一项重要工作。全省各级党委（党组）要把开展专题教育作为重大政治任务，把“三严三实”贯穿到管党治党全过程，贯彻到全面从严治党各方面。
　　
　　从严落实管党治党责任。在这点上，各级党委（党组）负主体责任，党委（党组）书记负第一责任人责任，是主责、首责、要责。必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把抓好“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，真正把从严治党的责任具体地、认真地承担好、落实好，推动党员干部践行“三严三实”蔚成风气。
　　
　　从严教育管理干部。好干部从哪来？是选拔出来的，也是从严教育管理出来的。各级党委（党组）要把“三严三实”作为思想教育的重中之重，融入干部的经常性教育之中，常抓不懈，紧抓不放，实抓不虚。要始终坚持党管干部，切实做到考评干部以严与实为依据、选用干部以严与实作标准、激励干部以严与实来引领，真正把那些从严从实的干部发现出来、选拔上来、重用起来。
　　
　　从严加强作风建设和反腐倡廉建设。在作风建设上要抓常、抓细、抓长，持续用力、久久为功，推动形成作风建设新常态，坚决查处各种“不严不实”问题，防止“四风”问题反弹回潮。要坚持有腐必反、有贪必肃，下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，始终保持惩治腐败的高压态势，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。
　　
　　从严扎紧制度笼子。一方面，要完善制度体系，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，制定和完善相关制度办法，扎紧织密制度笼子，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。另一方面，要强化制度刚性执行，坚决维护制度的严肃性和权威性，对“不严不实”的问题，真正让铁规发力、禁令生威，确保践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
　　
　　贯彻“三严三实”要求，加强党的作风建设和干部队伍建设，是一项紧迫长期的任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实深入开展好专题教育，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来，以实际成效巩固拓展党的作风建设成果，为奋力谱写中国梦的湖南篇章作出新的更大贡献！
　　
　　（《新湘评论》2015年第14期）

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