【编者按】在社会环境、高校体制、价值观念变化等因素影响作用下，我省高校腐败呈现出主体多元、领域复杂、手段智能、程度趋重等特点。本期，“智库在行动”独家对话湖南文理学院纪委书记曾言，请他谈谈对高校腐败特点及其防治对策的思考和建议。

(曾言 湖南文理学院党委委员、纪委书记，研究员)

　　
　　论道湖南：我省高校腐败呈现出哪些主要特点？
　　
　　曾言：在复杂的社会背景下，我省高校腐败现象呈现出主体趋多、领域趋广、性质趋重等高发多发态势。一是腐败主体多元化。高校腐败和不正之风的行为主体逐渐从中、高层领导蔓延到一般干部与普通教师。二是腐败领域复杂化。高校腐败发生的领域从过去相对集中的基建工程、招生和采购等重点部门，开始向科研、教学、管理和后勤等领域扩展。三是腐败手段智能化。如利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等“送礼神器”等。四是腐败程度严重化。表现在案件高发多发，涉案金额趋大，且出现集体腐败。
　　
　　论道湖南：我省高校腐败现象产生的主要原因有哪些？
　　
　　曾言：我省高校腐败现象滋生蔓延的原因是复杂和多方面的。既有社会大环境影响的外在因素，也有高校行政化、领导权力过大且缺少有效监督等内在原因，还有违纪者放松世界观改造、心理失衡状态下经不起各种诱惑、急功近利与侥幸心理严重、法律意识淡薄与职业行为失控等主观原因。概括起来就是：部分干部理想信念缺失；腐败防治制度执行不力；腐败防治监督力度不够；腐败防治资源整合不力。
　　
　　论道湖南：对推进我省高校腐败防治有何对策建议？
　　
　　曾言：深入推进我省高校腐败防治工作，必须建立健全“教育、监督、制度、惩治”四位一体的立体防控体系，实现建设廉洁高校的目标。
　　
　　（一）积极开展“三色”教育。经常开展红色激励教育，从世界观、人生观、价值观上深层次地固本培源；持续开展黑色警示教育，时刻绷紧拒腐防变的弦；全面开展绿色“环保”教育，做好“润物细无声”式的廉政教育。
　　
　　（二）加强廉政制度建设。全面推进我省高校制度廉洁性评估工作。认真落实“两个责任”制度，让党委和纪委切实负起责来。完善巡视制度，突出高校党政一把手、高校领导班子及群众反映较多的其他干部等重点巡视对象，坚持“明察”与“暗访”结合，增强巡视效果。建立全省高校纪检监察共享联动机制，各高校按长株潭、湘南、大湘西、洞庭湖地区分片，片内高校联防联办、联合巡查。重视科技作用，开发高校腐败内控软件，构建“高校业务管理工作内部控制信息化平台”，实现同步审计、同步监控、同步预警。
　　
　　（三）努力完善“三向”监督。拉长高校监督网的“经”，纵向监督到底，做好“任前把关”，加强“任中约束”，落实“离任审计”。延伸监督网的“纬”，横向监督到边。扣紧监督网的“结”，定向监督到点，突出重点对象，着力重点领域，聚焦重大事项。重要人事任免、重大问题决策，尤其是对重大项目可考虑成立监督小组予以专项监督。
　　
　　（四）瞄准关键岗位与重点领域。强化对高校一把手的权力制约，以制度制约权力，以监督制约权力，以程序制约权力，以追责制约权力。瞄准腐败易发、高发领域，加强基建工程招投标监管、工程款项的审计及招标与结算监督；深入推进高考“阳光工程”，打破高校自主招生“信息黑箱”；加大对科研经费的监管和审计力度，公开科研经费投入和使用情况，实现专款专用。
　　
　　（五）加大腐败案件查处力度。惩治高校腐败，要奉行治乱用重典的诫训，对腐败分子的打击，决不能手软。对侵害师生切身利益、严重影响学校改革发展的案件，要发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。高校主管部门要根据法律法规，监管好高校领导干部规范用权；高校党委要按照现代大学建设的要求，落实好党委领导下的校长负责制，发挥好内设纪检、财务、审计等部门的监督责任，发挥好群团组织、教代会在反腐倡廉建设中的作用。
　　
　　作者简介：曾言，男，湖南汉寿人，1968年11月生，汉族，中共党员，湖南文理学院党委委员、纪委书记，研究员。在《高校理论战线》、《中国教育报》、《湖南师范大学学报》、《人民法院报》（理论版）等核心期刊公开发表学术论文30余篇，出版专著2部，参编高校教材3部，主持湖南省科技厅“湖南新农村建设中的农地流转制度改革研究”等省级以上研究课题5项。曾被省教育厅、省人事厅授予“全省师德先进个人”称号，被省委教育工委授予“优秀党务工作者”称号。

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