党的十八大以来，中央在面对从严治党、改进全党作风这一重大历史课题上，立足于抓常抓长的要求，提出了“把纪律挺在法律的前面”，通过筑牢纪律意识来防止党员干部滑向违法犯罪的深渊，这无疑是正党风的一项治本之策。但从当前实际来看，中纪委查处全国违反八项规定精神问题的数量并没有明显减少，一些地方和部门党员干部违纪现象依然呈易发频发态势，表明遵守纪律的意识还没有真正入脑入心。
　　
　　一分部署，九分落实。把纪律挺在法律的前面，看似简单明了，实则涵盖了个人的思想自觉、党性修养以及组织上的监督查处、教育管理、制度建设等方方面面的保障措施，是一项系统工程，因而当前除了抓案例查处外，还需完善各种综合配套措施，多方发力方能取得如意的效果。
　　
　　认清纪律和法律之间的辩证关系是基础。从功能上看，两者都是规范人们行为的规则，在实际运行时起到相互补充、相互促进的作用。但进一步从二者的约束力来看，法律相对来说宽而大，而纪律严而小，纪律首先是在法律的框架内，因而守法必先守纪，纪律是法律前的一道“防火墙”，只有从每个细节、每件小事都做到符合纪律的要求，不突破第一道防线，才不会触犯法律。世间事做于细，成于严。历史早已充分说明了细节与兴衰成败的关系：“九尺高台，起于垒土”，“夫祸患常积于忽微”。革命战争年代，我们党正是靠把党内纪律严到了“不拿群众一针一线”这样的小节上，才赢得了群众的真心拥护；从查处的腐败案例来看，违法犯罪者无不是从第一次违反纪律开始的。权力是把“双刃剑”，党员干部特别是领导干部作为权力的掌握者，应战战兢兢、如履薄冰，这一要求的具体表现就是把党的纪律做为行为的底线，才不会触碰法律的“红线”。
　　
　　把守纪律摆在更加重要的位置，树立纪律的权威性是关键。一是要让人们熟知纪律的内容。要对习近平总书记提出的“五个必须”、八项规定、党的十八以来中央出台的各项禁令、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等内容进行认真学习，经常性教育，牢记于心，防止出现“不教而诛”的借口。二是从严惩处，形成不敢违纪的惩戒机制。始终保持“拍蝇打虎”的力度和韧劲，畅通线索举报渠道，加强巡视，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。三是强化监督，形成不能违纪的防范机制。落实党委、纪委的监督责任，建立“三个清单”，规范党务、政务、财务公开，打造阳光政府。四是注重教育，形成不想违纪的自律机制。综合运用党性教育、警示教育、道德教育，不断提升党员干部的思想修养。
　　
　　最好的纪律是刻在人们的心里。因而完善配套、发挥纪律在维护社会公平的作用，才能增强人们对纪律的内心认同。建立公职人员待遇正常增长机制，加强人文关怀，建立并维护公平公正、风清气正的政治生态环境，才能形成不用违纪的保障机制。
　　
　　文/沈忠泰

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