21日上午，全省财政工作会议在长沙召开。省委副书记、省长杜家毫强调，要全面深化财税体制改革，科学分析新常态下财政领域的趋势性变化，积极探索财政工作的新思路、新办法，研究新的生财、聚财、用财之道，努力在科学理财、精细管理上下功夫，不断增强财政在服务发展、促进改革、调整结构、保障民生中的重要作用。（1月22日《湖南日报》）
　　
　　坚持稳中求进、稳中提质，是湖南省委经济工作会议确定的总基调。在不久前结束的中央经济工作会议上，调结构、稳增长也成为改革共识。当前，我国经济发展已进入新常态，主动适应、主动改革才有出炉。而作为经济发展的重要基础，财政体制也只有现代化改革一条路可走。
　　
　　在此背景下，省委副书记、省长杜家毫提出，要全面深化财税体制改革，以财政体制改革服务经济社会发展，其重要意义可想而知。而要深入认识“以创新促发展”的财政新思路，则必须对几个经济背景有所了解。
　　
　　一来，新常态下，中国经济进入增速换挡期，“稳”中有“优”亦有“忧”。中国2014年全年GDP增长7.4%，创历史新低，国家统计局20日公布的这个数据表明，中国经济已经告别粗放增长，转而向高质量和可持续发展迈进。稳定发展将代替突飞猛进，成为中国经济发展的新亮点。
　　
　　与此同时，一个不同寻常的现象值得细细琢磨：本月开始，全国各省份陆续进入“两会”时间，截止22日，河北、重庆、浙江等7地都主动调低了今年的GDP目标。这既表明了各地对经济发展的审慎态度，也充分证明，新常态下的中国经济“稳”中也有“忧”。
　　
　　二来，中央财税改革总体方案积极出台执行，地方财税必须先行先动。财税体制改革，是十八届三中全会讨论的重点改革议题之一。众所周知，国家治理体系现代化，离不开财政制度的现代化，而要建立现代财政制度，必然需要通过在地方上的先行先试来试水探险。
　　
　　去年6月，中共中央全面深化改革领导小组第三次会议审议《深化财税体制改革总体方案》，这意味着，引领中国财税体制改革的顶层设计方案有望尽快出台，为进入深水区的改革破解难题。在经济下行压力增大的前提下，争取财税改革在湖南尽快落地实施就成为改革工作的重中之重。
　　
　　在这次的湖南全省财政工作会议上，省长杜家毫也强调，要大胆改革创新，积极争取地方政府专项债券、PPP模式等相关改革在我省先行先试。对比来看，“以创新促发展”的财政新思路，正是对中央财税改革方案的提前预判、正确把握。
　　
　　三来，新常态下的湖南经济蕴含着新机遇，财政改革必须为把握新机遇努力破题。2014年，湖南投资增速居中东部第一，继续呈现“稳中有进调中显优”的发展态势，但随着中国经济发展进入新常态，必须科学看待、积极适应、顺势而为，湖南经济才能继续保持可持续发展的良好势头。
　　
　　经济发展的稳中求进，国家治理体系的现代化，都离不开财政体制的现代化。换句话说，在新的一年里，要想保证湖南经济“行稳致远”，就必须抓住财政制度建设的关键环节、突破体制机制障碍、破解社会关注和期盼的热点问题，加快形成现代财政制度。
　　
　　不稳难言进，有进才更稳。新的一年，湖南全省各地必须正确理解“以创新促发展”的财政新思路，以提质增效为核心，坚持在稳定的前提下积极创新，科学谋划新一年的工作，坚决做到“创新财富有道，服务增长有方”。2015，湖南经济“开门红”，从财政制度改革开始。
　　
　　文/听涛

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