婆婆住院，两个女儿脑瘫，丈夫出车祸，陆荣华无暇照看生意，摆出无人售货水果摊，“希望这个世界以美好回报我的不幸”。而这个“无人水果摊”也是今年10月初，长沙县湘龙街道城管办经社区同意特批给她的。丈夫出事后，她第一时间打电话告知城管工作人员，10多名工作人员1天就为她捐了2000多元钱。（11月20日《三湘都市报》）
　　
　　“无恻隐之心，非人也。”对弱势群体的慈悲与关爱是一个社会人最基本的价值底线。城管作为最接近社会底层的管理群体，最容易在这个底线责任的问题上吸引媒体的眼球。近年来，随着媒体的解构，“城管”这个概念已经发生了潜移默化的畸变。而与业已形成的负面形象不同，“城管特批”的水果摊显得更为温情，这似乎并不合规矩的“特批”却真正体现了基层管理者在处理民生问题时应有的专业价值。
　　
　　“科学管理”的目的在于为劳动者提供最为合适的环境以使得劳动效率最大化。对于城市管理者而言，其务须思考的问题则是如何为城市人的生活提供最为融洽的宜居环境，以此来最大程度地提高城市的外在形象与内在吸引力。作为基层管理者，其一边要顾及底层群体的生活状况，一边也要为城市系统的高效运行提供保障。这两者不管是哪一方面出现了短板，都会直接影响城管这一群体的职业生态。
　　
　　在屡次发生的城管事件中，常听见对城管群体本身所谓“规范化”管理的呼吁。但事实上，虽然城管人员的选拔和监管易于规范，但其日常工作却往往不能做到强求一律。基层事务错综复杂，严守教条常常会导致人情味的缺失，而过分讲究人情又多少会导致城市管理条例的流于形式。以此次“无人水果摊”为例，如果城管人员过分循规蹈矩，原本已经非常窘迫的家庭必然会因社会的二次伤害而愈发无助。
　　
　　其实，在社会发展的车轮滚滚向前的过程中，弱势群体的生存压力来就不是只须其自己一力承担的，它们更是需要整个社会为之分担的发展责任。对于这部分责任的承担力度，直接表现出文明的发展程度与发展前景。何况在当下的中国，这部分群体的数量还远远没有少到足以让我们忽视其存在。事实上，屡次见诸报端的城管新闻与城管人员日见负面的媒体形象，恰恰反应了对这部分群体的扶助还远没达到令人满意的地步。
　　
　　考虑到基层问题的复杂与多变，在城市管理的执行过程中就常常需要灵活变通的处理。换言之，“特批”或许才是城管这一职业的正常生态。这也一方面也体现出城管这一职业的执行之难与发展之困，身肩重责者常常谤言缠身，若想真正矫正城管的负面形象，还须勉力提高管理队伍自身的专业技能，并以此找回其真正的价值归属。
　　
　　“没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。”对职业理念保持敬畏、对专业能力务于提高，当“特批”的水果摊越来越多，城管的媒体形象才会越来越正面。
　　
　　文/宋祖礼

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