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党的十八大以来，习近平总书记明确提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好干部”标准。这个干部标准既是对我党用人标准和干部路线的继承、丰富和发展，又是对时代追问的鲜明回答，因而它具有浓烈的改革特征和深刻的思想内涵，为加强党的执政骨干队伍建设、做好选人用人工作提供了根本遵循，对贯彻落实中央精神，对引导全省广大干部自觉做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，积极作为具有重大而深远的意义。
党的十八届三中全会提出：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。”好干部标准确定之后，就要制定科学的规则，严格按规则把好干部选出来、用起来。这次我省出台的《决定》对选人用人的考评、机制、培养、环境等四个方面作了17条硬性规定，我认为其亮点主要是通过出台和落实“一规范三优化”的铁规则，端正用人导向。
一是规范考核评价办法端正用人导向。出台的《决定》不仅突出考德、考政绩、考作风等重点，特别是提出推行干部德的反向测评，切中时弊，极大地彰显了湖南省委和组织部门的改革勇气、科学态度和实干作风，积极回应了广大干部群众关于改革干部考评办法的呼声；而且进一步强化以日常考核、年度考核，以换届（任期）考察、任职考察为重点，充分发挥绩效考核、全面小康考核、专项考核和公务员考核等多种考核的作用，有效运用纪检监察机关和组织人事、巡视、审计等各部门考核成果，综合考评与考察，对干部进行综合分析和评价，有利于准确识别干部的优劣；还充分发挥群众在干部考评中的主体作用，加大普通群众的评价权重，有利于引导干部把对上负责与对下负责有机结合，端正了对党和人民负责的价值导向。
二是优化选人用人机制端正用人导向。实践证明，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，必须要有一套科学的选人用人机制做保障。这次《决定》紧密结合中央要求，极大优化了选人用人机制。比如，在动议环节，明确动议的主体和程序，规范提出启动干部选拔任用工作意见、初步建议、工作方案的具体内容，要充分发挥党委（党组）、分管领导和组织人事部门的作用，同时应该广泛听取各方面意见，进行充分酝酿协商。这样一来，就可有效减少暗箱操作。在民主推荐环节，提出要按照代表性、知情度和相关性原则，合理确定参加推荐的人员范围；改变不提拔就不推荐的做法，可结合届中考察、年度考核等工作，非定向民主推荐优秀干部，动态掌握近期可使用的干部名单；提出要正确分析和对待推荐票数，把推荐票作为选拔任用的重要参考，但不简单以票取人，对敢于担当、敢抓敢管，推荐得票排位不靠前的干部，要综合考虑，公正对待。这样一来，就可有效减少拉票贿选。在干部的培养、交流和环境等方面也制定了一系列操作性很强的硬措施，从用人机制上端正用人导向。
三是优化竞争性选拔方式端正用人导向。这次《决定》，合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围和规模，不搞“凡提必竞”。科学设置竞争性选拔的工作经历、任职经历、年龄、学历等具体资格条件。还提出，改进选拔程序和考试方法，严格组织考察和把关，重点检测干部的综合素质、实践能力、适岗程度，让干得好的才能考得好。这样一来，不仅充分发挥了竞争性选拔方式的不可替代之重要作用，而且通过设置刚性规则，让过去那些只会“纸上谈兵”的人没了市场，让那些真才实学、有德行、本领、政绩和口碑的实干型干部有了用武之地。
四是优化年轻干部选拔方式端正用人导向。提拔优秀年轻干部，我们过去是喊得多、做得少，加之我省经济落后、观念落后，导致出省工作的高层次领导不多，致使我省领导干部队伍整体相对老化，活力欠缺。这次《决定》有较大突破。首先，明确提出：“坚决打破论资排辈、平衡照顾的观念束缚，不唯资历、台阶、身份，大胆选拔使用政治坚定、知行俱佳、群众公认的优秀年轻干部。”这是过硬的选拔原则。其次，明确提出：“领导班子年龄结构老化的，同等条件下优先补充年轻干部；本地区、本部门没有合适人选的，通过交流选配，必要时可进行公开选拔。”这是铁一般的硬性要求。第三，从加强各级领导班子后备干部队伍建设的角度，提出：“改进人选产生方式，拓宽来源，优化结构，健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制。”这是科学的长远谋划。还有挂职和多岗交流等措施配套，应该说，为选拔和培养优秀年轻干部在省内外工作创造了条件。
历史证明，我党领导人民之所以能取得革命、改革和建设的伟大成就，就在于我们始终坚持了党管干部原则。党管干部，就是通过管方向、管政策、管制度，实现管到人头。管方向就是管导向。干部标准出来后，管导向，一靠好政策，二靠硬规则，三靠用对人。具体而言，一要科学规范选人用人的原则标准、程序方法和纪律要求，针对突出问题，及时出台干部教育培养、选拔任用、考核评价、管理监督等各方面政策举措。二要提高选任工作的科学化水平，深化干部人事制度改革，积极主动出台一系列适应改革形势的具体规则，努力形成有效管用、简便易行的选人用人制度体系和让好干部脱颖而出的良性机制。三要坚持严格选拔、教育、管理、监督干部，真正把那些“五好干部”选拔到各级领导岗位上，本身就是最大导向。
总之，通过学习《决定》，我最大体会和想法是，只有通过抓紧抓实《决定》的学习宣传、执行落实、检查督导和整治反馈等工作环节，才能解放思想，把思想和行动统一到中央和省委有关精神上来，尊重和运用干部队伍建设规律，坚持好干部标准；只有通过抓好公开透明铁规则的落实，才能破除各种腐败落后的潜规则，真正选好用好干部，形成正确的用人导向，贯彻落实好新时期党的政治路线、组织路线、干部路线。
（作者系湖南省社科联党组成员、副主席、研究员、博士）
来源：红网
作者：汤建军
编辑：程赛
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