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铁腕治超，划出“硬杠杠”。针对干部工作中存在的一些问题，湖南重拳出击，出台《关于重申和完善机构编制管理有关规定的通知》规定，以前所未有的强硬措施对机构和编制管理进行“紧急刹车”，为干部“瘦身”划出“硬杠杠”。一是明晰界限。明确了超职数配备干部工作的5种具体情形，比如明确“擅自实现机关单位党政分设多设的”“违反规定擅自设立职务名称的”，等等。二是限时整改。从去年7月开始到今年年底前，对全省超职数配备干部等问题进行专项治理，严禁超职数配备干部，严禁违规分设党政正职。三是能进能出。提出“不尽责就是失职，无作为就是过错”，加大调整不胜任现职干部力度，腾出的职数用于消化超配干部。
规范选任，设定“流程图”。湖南修订出台了《省委管理干部选拔任用工作流程（试行）》和《省委管理干部个别提拔任职考察工作实施细则（试行）》，为干部选任规范有序设定一条清晰具体的“流程图”。一方面，采取多元化的初始提名方式，既可由省委组织部酝酿提出，也可以由省委全委会推荐产生，还可以通过个人自荐、组织推荐、领导干部署名推荐、公开选拔等方式产生。在确定考察对象时，把民主推荐情况与组织部门平时了解的情况结合起来，把干部的一贯表现、班子结构和工作需要结合起来，防止“少数人说了算”和“简单以票取人”。另一方面，对各个环节的具体工作任务及完成时间都作了明确规定，并配有工作流程图。比如，对公示环节完成时间就进行了明确量化，规定公示期一般为5个工作日，任前公示的干部，没有举报反映或有举报反映不影响任职的，宣布任职一般应在10个工作日内到位，等等。从而让干部选任有章可循，路径清晰，做到不“漏项”，不“跑偏”。
破格提拔，戴上“紧箍咒”。对此，出台了《湖南省党政领导干部破格提拔暂行规定》，在资格条件、审批程序、纪律要求等方面进行严格规范，明确破格条件，堵塞提拔漏洞，对“破格”的“格”制定统一标准，为干部破格提拔问题戴上“紧箍咒”，做到破格不降格、破格不出格。比如，对破格提拔的干部，规定其必须在本级职位任满一年，不得在任职试用期内破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔，等等；又比如，对破格提拔任用的干部，不降低选任标准，不随意扩大适用范围，不量身定制破格提拔条件，不随意变通选任程序，等等。这些规定，既有原则性的要求，又有禁止性的规定，从而有效防止了破格提拔工作的“权力寻租”和“萝卜选拔”现象。
竞争择优，堵住“投机门”。为了进一步完善竞争择优，引导干部在实干、实绩上竞争，湖南修订出台了《关于进一步完善竞争性选拔领导干部工作的意见》，对全省今后的竞争性选拔领导干部工作作了明确具体的规定。比如，在适用范围上，规定公开选拔县处级以下领导干部一般不跨省进行，党政机关内设机构领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多并且人选意见不易集中的，采用竞争上岗方式；又比如，在操作环节中，规定竞争上岗原则上不能越级破格；还比如，在命制试题上，坚持“干什么、考什么”，注重实用性，遏制“高分低能”现象的发生，等等，从而从制度上堵住了投机走捷径者的“门”，保证“干得好的考得好，有本事的上得来”。
文/黄海
（《新湘评论》2014年第14期）
来源：红网
作者：黄海
编辑：程赛
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