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不断增强业务能力
不断学知识、长见识、增本事。“非学无以广才，非志无以成学”，学习是提升能力的重要途径。对于政府系统办公室、研究室的干部来说，要通过学习，提高透过现象看到本质的能力，增强见微知著的本领，以揭示事物的本质和内在联系，做到“张口能说、提笔能写、问策能对、遇事能办”，达到“说必清、写必新、办必成、策必中”。一方面，坚持学以立德、学以增智。当前，要认真学习党的十八届三中全会精神，准确把握全面深化改革的基本要求、目标、内容，学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习历史唯物主义、辩证唯物主义基本原理和方法，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，做共产主义远大理想和中国特色社会主义伟大事业的坚定信仰者和忠实践行者。另一方面，坚持知行合一、学以致用。坚持用实践来检验自己的所思、所学、所得。发挥作为行政枢纽的作用，认真做好改革精神的上传下达、改革决策的参谋咨询、改革工作的调度协调、改革经验的总结提炼等工作。
长于观大势、谋善道、用良术。要善观大势。如何顺应改革之势、如何擘画改革之道、如何施展改革之术，是政府系统办公室、研究室应该研究的重要课题。所谓善观大势，就是善于总结历史经验，顺应历史潮流，做改革的推动者和参与者。尤其对涉及自身利益的改革，更要以壮士断腕、自我革命的精神推动，切不可逆历史潮流，成为改革的阻力。要常谋善道。改革发展是有规律可循的，这个规律就是自然规律、经济规律和社会发展规律。如果说30多年前的改革是“摸着石头过河”，那么今天的改革应该是“摸住石头过河”，就是在尊重规律的前提下，选准改革路径。一方面加强调查研究，提出符合实际的决策建议。另一方面树立战略眼光。着眼长远谋划改革，着眼全局推进改革。要多用良术。抓发展、促改革、搞建设，都要讲究方法。不是眉毛胡子一把抓，不是伸开五指、抓而不拢，更不是照搬照抄别人的做法，而是从实际出发，突出重点、选准路径。尤其面对改革中错综复杂的利益关系，必须善于运用“最大公约数”的方法，调动全社会的积极性，形成强大改革合力。
努力不说无用话、多做有用功、勤办利民事。习近平总书记在党的十八届三中全会上强调，制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。一方面，做到执行有力。就是狠抓重大决策部署的执行落实。按照省政府第三次全会对今年重点工作的分工，把任务明确到分管领导、处室、单位和责任人，狠抓情况调度，狠抓督促检查，一级做给一级看，一级带着一级干，切实提高执行力和公信力。另一方面，做到务实有为。就是尽心尽力做事成事。无论处何位、无论任何职、无论做何事，都有“造福一方”的心态和追求，真正体现共产党员的胸怀和气节。政府办公室的秘书长，办公室、研究室主任，虽不好讲是“为官一任”，但为官做事，必须坚持“临事而惧、好谋而成”。俗话说，“易事者必难，难事者必易”。有的工作难度极大，都能马到成功；有的事情举手之劳，却办得一塌糊涂。一个重要原因在于干事的人是临事而惧、周密筹划，还是临事不备、仓促上阵。态度不同，结果迥异。每个人从事的工作就好比雕塑作品，光辉还是平淡，完美还是瑕疵，都需要用细心和耐心去雕刻。只有精细不将就、细心不粗放、严谨不疏漏、实干不空谈，才能把工作做到位、做好，让人记住。
力求不延误、零失误、少错误。这其实是一种做事风格，体现思想的追求。做什么事，怎么做事，把事情做到什么程度，都有个选择问题。这个选择，或是义为之，或是利为之，或是义、利兼而为之。取义舍利，或舍义趋利，都直接反映我们的价值取向。我们做事不能不讲义利，但切不能太功利，只有这样，才能细琢之、深思之、慎行之。具体而言，就是做到勤勉、严谨、精准。勤勉，就是提高工作积极性、主动性、创造性。现在机关里做事有两种现象，一是做得多的可能错的多，挨批评也多；二是做得少的出错的机会少，挨批评的也少。有些干部不求有功，但求无过；不求做事，但求“别出事”。针对这些不良现象，要从制度、机制上切实加大“治庸、治懒、治散”力度，营造正确的用人导向，决不让干事的人吃亏、流汗的人流泪。严谨，就是凡事讲规矩、讲规则、讲规范，这是机关工作最基本的前提。当前，随着中央八项规定、厉行节约反对浪费条例和省委九项规定、省政府优化发展环境十条禁止性规定的深入实施，对办文、办会、办事提出了新的更高要求，我们要有针对性加强法律法规和有关规章制度的学习，强化制度意识、程序意识。精准，就是做到精细、精益求精，这是机关工作最基本的要求。当前，我们所进行的改革大业既需要宏观层面的战略思考，更需我们善于从细处着手、从小事做起，做到面面俱到、环环相扣、层层衔接。
不断健全工作机制
接住球、发好球。这就是所谓“接发球”理论。即接到领导和单位传来的“球”后要立即处理，把“球”传出去，不要在本环节停留下来，更不要在自己手上耽误。落实到办公室、研究室就是，要求对领导交办的事情，马上落实；对机关单位请示的事情，马上办理；对群众诉求的事情，马上行动。尤其是政府领导交办的事项，要坚持“今日事、今日毕”，该转办的及时转办，该分办的迅速分办，该协调的主动协调，并及时汇总报告贯彻落实情况。“办一事须了一事，如此心乃安然。”
说到做到，不放空炮。现在有时落实政策“只闻楼梯响，不见人下来”，就是跟踪督办机制方面出了问题。改进跟踪督办机制，主要是三个方面。一是措施到位，握紧拳头，形成合力，敢督、敢查、敢办，建立健全决策落实情况台账，加大决策落实情况通报力度。二是责任到人，对政府议定事项和政府领导的重要批示，及时明确责任，哪个环节落实不力就要承担责任、追究责任。三是时间到点，以“只争朝夕”的精神去抓落实，坚决杜绝瞻前顾后、拖拖拉拉。机关干部抓落实，不同的人会抓出不同的效果。这里面，有才智和能力方面的原因，更重要的是心态和方法等方面的因素。有些人，经不住日复一日、年复一年的单调重复，厌烦了、麻木了，每天的抓落实，就热情少了、敷衍多了，耐心少了、应付多了。只有对自己抓落实的工作保持自豪感、责任感，保持全身心地投入，才能做出非凡的成绩，成为超越匠人的大师。
让群众听得懂，让领导看得明。为什么有些干部起草的东西群众听不懂，领导看不明呢？依我看，固然有经验不足的问题、动脑筋不够的问题，恐怕还有大脑被“外包”的问题。互联网普及后，越来越多的人习惯于在网上“百度”一下，用搜索引擎的“神杯”畅饮知识，使知识如酒肉穿肠过，久而久之，大脑就“外包”出去了。如此而出的文件、材料，就脱离了实际，变得不明不白。让群众听得懂，就是要通过完善信息公开机制，用更接“地气”的方式做好政策研究、起草文件、宣传和解释工作。让领导看得明，就是通过完善公文和信息报送机制，以最简练的语言、最有效的表述，清晰明了地把事情的来龙去脉讲清楚。在传达过程中，决不能满足于只当“传声筒”，简单照搬照抄，要善于重新归纳、分析，帮助领导提高决策效率。
当好百姓公仆，不做公堂木偶。清代纪晓岚在《阅微草堂笔记》中讲了这样一则故事。一个官员死后在阎王面前自称生时为官清廉，所到之处只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道：设官是为了兴利除弊，如果不贪钱财就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你？岗位可以平凡，但业绩不能平凡。占着位置不干实事，拿着俸禄混日子，就是为官当干部的失职，甚至是耻辱。这不仅是事业观和价值观问题，也是职业操守问题。人总是要有点精神的，要把时不我待的紧迫感、清醒忧患的危机感和执政为民的责任感注入心中，才能远离“公堂木偶”的工作状态，成为百姓公仆。
不断提高自身建设水平
坚持以上率下。“上以风化下，下以风刺上”；风成于上，俗化于下。一方面，上级机关要率先垂范。政府办公室、研究室是政府落实中央八项规定和省委九项规定、抓作风转变的关键环节，必须用认识更深一层、行动更快一步、要求更严一点的标准来抓好作风建设，以过硬的作风树立形象、推动工作。另一方面，领导干部尤其是“一把手”要以身作则，以普通党员的身份把自己摆进去，严格要求自己，敢于向我看齐，真正做到要求别人做的自己先做到、要求别人不做的自己首先不做，以自己的一言一行教育、影响干部，以自身良好作风带动本单位优良作风的形成。
坚持程序规范。首先，流程要优化。着眼提高工作效率和质量，进一步完善工作流程，提升工作的规范化、精细化水平。市、县政府办公室、研究室要结合党的群众路线教育实践活动，根据“于法周延、于事简便”的原则，对现有工作制度、规则和程序进行梳理、调整，努力形成分工合理、协调配合、高效运转的工作机制。其次，执行要有力。要强化程序观念，该报告的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，少些“迈过锅台上炕”的做法，少些“事后诸葛亮”的行为。再次，载体要创新。今年，省政府办公厅将着力推进公文办理信息化，所有文件都在内网办理，实时公开办理的时间、进度、质量和责任人。各地各部门要结合工作实际和信息化基础，充分运用信息技术手段，积极探索提升工作水平的新方法。
坚持严字当头。始终坚持警钟长鸣、防微杜渐，在平常时多要求，在小节上多提醒，在失误中多追责。一方面，严格自律。把严于律己作为一种责任、一种境界，无论是说话，还是处事、为人，都要谨慎、有底线，决不能在原则问题上给自己松要求、开口子，以“不只我一个”来原谅自己、以“一次不要紧”来开脱自己、以“小事无所谓”来放纵自己，做到公私分明，有数、有度、有分寸。另一方面，严格管理。政府是一个集合概念，是一个整体，是由个体构成的。各级政府办公室党组要切实负起责任来，严格要求工作，严格要求干部，干部有问题就要敢于指出、敢于批评。
坚持行胜于言。政府办公室、研究室主要职责不是言，而是行，必须做到万事干为先。要雷厉风行地干。对于中央和省委、省政府的重大决策，对同级党委、政府研究决定的重大事项，以及应该做的每一项工作，都要立刻办、马上办，事不过夜。要创造性地干。在坚持优良传统基础上，不断创新工作方法，善于把上级精神与本地区、本部门的实际结合起来，勇于突破思维定势、习惯做法，善于学习他人之长，创造性地开展工作、执行政策。要敢于担当地干。敢想敢干、敢负责、敢突破，坚决避免遇到事情向上推、碰到问题绕道走，怕承担责任，怕承担风险，停留在讲原因讲困难上。从最薄弱的环节抓起，从最关键的领域推进，敢于干突破困局的事，勇于干开创新局面的事。要团结一致地干。树立争创一流的工作目标，充分调动起每个处室、科室、每个干部的积极性、主动性，加强协调配合，形成整体合力，善于跳“集体舞”，不唱“独角戏”，做到心往一处想、劲往一处使、汗往一处流。
（作者系湖南省人民政府秘书长）
（《新湘评论》2014年第11期）
来源：红网
作者：戴道晋
编辑：刘艳秋 实习生：朱天伦
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