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本人认为，造成目前我国猪肉价格呈周期性变化，主要有以下几方面原因：
第一，猪肉市场供需双方状况正在发生重大变化。一方面生产要素迅速向工业和城市聚集，并伴随城镇居民收入不断增加，猪肉需求量急剧上升；另一方面，由于种种原因，生猪养殖业发展速度缓慢，生猪的市场供应没有与工业化、城市化速度同步。
第二，生猪生长周期长，市场不确定因素多。生猪生产具有周期长的特点。养殖户一般以当时市场价格为标准，测算未来预期收益。但由于猪肉市场供需双方力量对比变化迅速，往往出现“计划赶不上变化”现象，致使猪肉市场价格波动加大。
第三，生猪饲养规模程度低，抗市场风险能力有限。据2011年农业部对全国2000个养猪村的定点监测，专业规模养猪户占所有生猪饲养农户的比重只有22.74%，生猪饲养产业集中度偏低。由于散养户缺乏准确的市场信息和预测能力，加之抵抗市场波动经济实力有限，只能随生猪价格的涨跌，盲目扩张或收缩饲养量，客观上又助推了猪肉市场价格波动。
第四，养殖业抗自然灾害能力弱，生猪重大疫情加剧了市场价格波动。2006年下半年以来，部分生猪主产地暴发猪蓝耳病疫情，除生猪直接死亡损失外，还导致患病母猪流产或死胎；2010年冬季到2011年春季，一些地区发生仔猪流行性腹泻，个别养殖场小猪死亡率高达50%。疾病导致生猪供应量减少，大大推动猪肉价格上涨。
第五，地方政府相关部门预警手段不到位，市场调控机制不得力。由于生猪生产经营单位分散，客观上存在着统计数据不准的问题，加之政府相关部门出于产业调整、地方经济发展等考虑，生猪主产经营预警机制不及时，政府调控市场力度不够，政府没有发挥好在市场调节中“有形之手”的作用。
猪肉价格事关市民的“菜篮子”，养殖户的“钱袋子”事情，如何走出猪肉市场“价高伤民，价贱伤农”的“猪周期”怪圈，本人提出以下几点参考建议：
一是转变养殖生产方式，提高规模化程度。通过各种扶持、鼓励措施，发展生猪的规模化生产，增强养猪业应对市场风险的能力。通过发展专业合作组织，提高散户饲养的组织化程度。
二是建立预警监测机制，不断探索和掌握“猪周期”变化规律。根据猪粮比价、盈亏平衡点、生猪疫病发病率等指标数值变化设置预警等级。及时发布预警信息，引导饲养户合理安排。
三是完善政府财政补贴、市场调控政策，提高生猪饲养户应对市场风险能力。制定长期合理的补贴政策，能繁母猪补贴要实行常态化，落实生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖场建设、生猪良种补贴等扶持政策，构建政府支持生猪健康发展的长效机制。
四是加强生猪疫病防控体系建设，提高生产经营者抗拒自然灾害能力。要加强对生猪疫病的基础免疫工作，提高疫苗免疫覆盖率；推进对生猪饲养中疾病传播监测工作，避免疫情对生猪生产和价格造成重大波动。
五是发展肉类产品加工等产业，完善生猪产业链建设。完善生产者与流通者之间的利益联结机制，建立稳定的经济合同关系。鼓励屠宰企业发展生猪养殖、收购、加工、配送、连锁零售，推进产供销一体化运营。积极探索建立生猪期货市场，通过期货市场“多”“空”机制，尽可能规避市场风险。
（作者系木林管理顾问工作室执行总裁、长沙市政协委员、高级经济师）
来源：红网
作者：江跃龙
编辑：王小杨
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