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湖南对接长江经济带,下一步怎么走?

2015-12-23 17:20:36 来源:红网 作者:向延华 编辑:司马清

  湖南有效地融入长江经济带发展,打造长江经济带新增长极,应在交通联通、优势发挥、薄弱补足、内外协调等方面着力。
  
  交通要联通。融入长江经济带,关键是要完善综合交通运输与服务体系,形成通江达海、互联互通、辐射带动的交通运输格局。在现有航空、铁路、公路设施基本完善的情况下,要着重加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设,加快“水铁联运”、“水路联运”等多式联运发展;打通“由港到厂”的“最后一公里”,实现港口与企业、港口与公路、铁路的无缝对接,建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊。加快建立以水运为基础,航空口岸物流为重点,铁路和水路联运为突破口的全方位、多层次、立体式的口岸物流平台,不断提高水运与铁路、公路、航空等其他运输方式的物流信息互联互通水平。加快打通水运梗阻,提升水运能力,对湘资沅澧四大水系中存在的阻航因素,要坚决疏通、坚持维护;提升航道水平,将岳阳至株洲的航道提升到一级水平,将衡阳至株洲的航道提升至二到三级水平,益阳、常德、邵阳、娄底等港口连接湘江的航道争取提升到三级水平。通过航道的提升,将经济发达、靠近粤北的湘南、湘中地区纳入“黄金水道”的覆盖范围。
  
  优势要发挥。一是充分发挥三次产业的比较优势。农业方面,按照优质、高效、安全和生态型现代农业的发展要求,大力发展特色农业和特色农产品加工业。工业方面,以食品加工、装备制造、石化、汽车、生物医药、新材料等为重点,以结构调整为主线,主动对接长江经济带。服务业方面,以市场化、产业化、社会化为方向,大力发展现代物流、中介服务、健康养老、现代金融、教育咨询以及具有传统优势的商贸、旅游、文化等产业。二是充分发挥水路岸线资源优势,加快形成临港产业聚集区。坚持“产港一体化”,着力发展临港产业园,根据产业分工,鼓励制造业企业进驻园区,在产业园内形成完整的产业链条,降低生产过程中的物流成本;进一步完善水运发展规划,积极引导工业企业的沿江(河)的布局,依托水运优势“走出去”。三是突出发展沿江城镇体系。以沿江(长江)环湖(洞庭湖)发展为支撑,以亲水生态为特色,完善城市聚集和辐射功能,引导人口、产业和基础设施有序集中分布,构建结构合理、富有特色的沿江城镇体系;充分利用水资源特色,发展沿江旅游、休闲、娱乐、餐饮等。
  
  薄弱要补足。一是着力加强可用人力资源的培养与使用。利用我省教育资源优势,根据本省产业特色有针对性地培养人才,加强职业教育,提高劳动力的技术水平;完善社会保障体系、全方位服务体系,加大人才引进力度,坚持以事业吸引人才,以环境留住人才;合理引导劳动力外出就业,鼓励高校毕业生在本地就业,实现人才培养到就业本地化。二是进一步激发市场活力。积极推进“众创空间建设”、“创客培育”、“创新创业服务提升”、“财税金融支撑”和“创新创业文化培育”等行动计划,激发大众创业、万众创新活力,引导更多技术、资金、人才进入实体经济;全面落实商事登记制度改革,简化登记注册程序,减少审批环节,扩大开放领域,提高服务质量,大力发展民营经济、开放经济;进一步优化经济发展环境,建立良好的制度环境,完善区域要素市场体系,培育建立区域性市场。三是提高市场竞争力。加快发展战略性新兴产业、新型服务业、高新技术产业,提高经济发展质量与效益;立足湖南省情与市场需求,发展有湖南特色、符合市场需求的产品,拓宽国际市场;严抓产品质量,以质量打造品牌,鼓励企业参与国际国内竞争,不断提高本省品牌附加值和产品的竞争力;鼓励企业与高校深化合作,提高企业深加工能力、创新能力,提高产品科技含量。
  
  内外要协调。一是注重不同发展战略的协调。湖南既面临融入“长江经济带”、“一带一路”等区域发展战略,又要大力实施“精准扶贫”、“四化两型”、“湘江新区开发”等战略,要统筹实施各大战略,防止顾此失彼,防止政策打架,要以更好地促进湖南全面建成小康社会、促进湖南经济社会持续健康发展为最大原则,精准施策。二是注重内部区域的发展协调。在政策定位上,凸显长沙的中心城市地位,进一步增强要素集聚、科技创新和服务功能,引领带动环长株潭城市群协调互动发展,将长株潭城市群打造成为中部地区重要的先进制造业基地、综合交通枢纽和现代服务业中心,率先建成“两型”城市和建成全面小康。发挥好湘南地区作为湖南在长江经济带的腹地功能,建立产业转移跨区域合作机制,积极探索承接产业转移新模式,实现优势互补、互利共赢。湘西地区定位在原材料工业基地、优质农产品生产基地和连接西部大开发、长江经济带两项重要政策的承接点,强化吉首为武陵山片区(湘鄂渝黔边区)重要物资集散地的功能,深化湘西地区与贵州、重庆、四川等西部地区的合作与对接,将西部大开发的广阔地区与环长株潭城市群、与长江经济带紧密联系起来。在注重区域功能定位、发展分工的同时,建立基础设施共建共享、产业梯度转移协作、流域生态补偿及环境治理和社会保障一体化等协作机制,促进各区域通力协作,协调发展。三是注重建立协调扶持机制。建立领导协调机构,负责湖南长江经济带规划实施、项目布局、政策制定、利益协调、联动合作等工作,负责对外衔接与对接,对内指导与协调,确保湖南有效对接长江经济带建设。
  
  (本文摘编自湖南统计局官网向延华、付硕果、周哲煊执笔的决策咨询86期《积极对接长江经济带促进湖南经济加快发展》)


 

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